6月29日晚间，人社部、财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2015年7月13日。

征求意见稿明确，养老基金包括企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金。各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托国务院授权的机构进行投资运营。其中，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。

按照现有全国3.5万亿养老保险基金来看，理论上将有超过1万亿的养老金可以入市。不过，社科院世界社保研究中心主任郑秉文在接受记者采访时说：“能够集中起来拿到全国社保基金理事会进行集中投资的养老金规模可能只有2万亿左右，这样算的话，大概有6000亿投资股市，规模也不算小。”

为何要入市

养老金躺在银行睡大觉且加速贬值

根据公开数据显示，2014年我国职工养老保险总收入2.33万亿，支出1.98万亿，结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。

但按照现行规定，为保证养老基金安全，除预留2个月的支付费用外，基金应全部购买国债和存入专户，严格禁止投入其他金融和经营性事业。因此，逐年积累的全国养老金，一直躺在银行睡大觉且加速贬值。

与养老金贬值相对应的便是未来养老金收支面临巨大压力。据测算，我国60岁以上老年人口目前达到14.9%，2020年将达到19.3%，2050将达到38.6%。与此同时，劳动人口的数目在下降，抚养比也在逐步升高。另外，养老金待遇也需要刚性增长。

那么，化解养老金未来资金缺口压力除了开源节流之外，便是入市，对其进行主动管理。

入市讨论

不能指望其用来救市

对外经济贸易大学公共政策研究所首席研究员苏培科表示，不能把养老金入市想得太美，一定要极为慎重。因为随着未来老龄化的到来，养老金的缺口会越来越大，这就要求对于这笔资金的运作务必要安全第一，不能有任何闪失，而股票市场根本不能保证100%的赢利，因此投资者千万不要把养老金入市“救市”想得太美。