在28日上午召开的人社部第三季度新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠称，人社部将于2016年启动实施基本养老保险基金投资运营工作。很多人将此解读为养老金进入股市会促成牛市，其实并非如此。

首先，养老金入市的数量不大。基本养老金以稳健为上，必须控制风险，进入股市有法定比例。

今年6月底，人社部、财政部联合公布的《基本养老保险基金投资管理办法(征求意见稿)》，明确规定投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%，目的也是合理控制投资风险。

人社部发布的《中国社会保险发展年度报告2014》显示，截至2014年底，我国基本养老金累计结余3.56万亿元、补充养老积累的基金是7600多亿元。扣除当期支付资金、资金准备以后，大约有2万多亿元可用于投资。假设以2.5万亿元计，理论上最高可以有7500亿元投入股市。

不要说基础养老金，就是能承受较高风险的企业年金入市也未达到上限。招商证券非银金融分析师洪锦屏发布的报告指出，2008年~2014年，企业年金基金权益类资产平均占比仅为6.97%，8年来最高位为13.04%，最低为2.97%，远低于规定的投资比例上限30%。

其次，资金归集和划拨的办法还未确定。目前的养老金是多级管理，养老保险基金分布在省、市、县三级。将分布在各地的结余资金，特别是分布在市县的结余资金逐级归集到省一级，是开展养老保险基金投资运营的重要前提。

财政部副部长余蔚平表示，即使基金集中到中央来了，也涉及委托人、受托人、投资管理人，具体投资运营的时间还得根据投资管理机构制定的投资策略来定。《新京报》报道，有分析指出，以企业年金和社保基金入市经验来看，公布办法到确定基金管理机构要一年左右，之后从确定基金管理机构签署委托协议等，到实际开展投资还要3个月~6个月。

目前基础工作还没有制订出配套措施，归集和划拨的办法并未出炉，还要明确委托地方和受托机构协议签署的有关要求，监管等体系也未完善。

25家有投资资质的机构参加遴选，实际投入股市的比例取决于投资管理机构、委托人等的风险偏好。