今年年底之前，养老金“三大支柱”的各项改革都将亮相，其中包括投资改革，这对近期暴跌的股市无疑是一个安慰。

三大支柱是指基本养老保险、补充养老保险(企业年金、职业年金)和个人商业养老保险。经济观察报获悉，基本养老保险基金管理办法已在征求意见，投资股市比例不超过30%;补充养老金中的企业年金投资管理办法还在修订，此前办法对投资股市设定的比例也是不超30%。7月3日晚间，证监会发布的消息称，机关事业单位职业年金办法已经下发。

人社部最新的统计显示，今年一季度，全国企业年金积累规模已经提高到8200亿元，预计到年底有望达到1万亿。相应地，企业年金投资股市的数额也会增大。

在推进养老金“三大支柱”投资改革政策出台的同时，下一步针对养老保险政策的改革，将要更加明确国家、企业和个人合理分担的责任，其中，涉及到个人责任部分，除了已经明确的渐进式延迟退休年龄政策，还要逐步提高个人最低缴费年限。

三大支柱改革

目前中国养老金“三大支柱”的发展很不均衡，其中基本养老保险参与的人数最多，仅城镇企业职工和城乡居民的人数就有8.4亿人，还有新加入的机关事业单位在职、离退休人员总计是5000多万，截至2016年底，全国基本养老金累计结余为3.5万亿元。

与基本养老保险相比较，参与补充养老保险(企业年金、职业年金)和个人商业养老保险的人数要少，基金累计数目也要小很多。补充养老金方面，机关事业单位人员刚参与养老保险缴费，职业年金还是空白;企业年金的情况是，截至2016年底，参加企业年金缴费的企业有7.3万家，涉及的职工是2300多万人，企业年金累计结余7600多亿元。个人商业养老保险方面，保监会的数据是，现在养老保险保费每年将近1000亿元，占人身保费收入的15%左右，仅有940万人次的有效承保人。

在本次相关养老金“三大支柱”的投资政策改革中，人社部、财政部等方面最先推进的是基本养老金投资改革。6月29日，《基本养老保险基金投资管理办法》的“征求意见稿”，已经正式对外公开，其中最为引人关注的是，下一步将允许基础养老金投资股市，设定的投资比例是不超过30%。

对于补充养老金投资改革的设定，主要是分两大块。企业年金投资改革是对2003年底年颁布的《企业年金试行办法》进行重新修订，完善企业年金投资政策，进一步拓宽适合年金的投资渠道;而对于职业年金，则是在借鉴企业年金管理经验的基础上，理顺机关事业单位的参保人员、社保经办机构、基金管理机构等各方面的关系和职责，制定全新的职业年金管理政策、投资政策。