2014养老保险中断缴费问题亟待破解

江西专员办在对基本养老保险费的检查中发现，目前，养老保险中断缴费成为一个比较普遍存在的现象。特别是随着国有企业改制力度的不断加大，越来越多的人员身份发生了转变，养老保险的主体从原来的单位和个人共同缴费转变为完全个人缴费，出于承担能力的考虑，中断缴费的人员越来越多。

中断缴费带来的负面影响

我国现行的养老保险采取的是“社会统筹+个人账户”的统账结合模式，社会统筹部分是现收现付制，个人账户部分则是储备积累制。随着退休人员高峰期的到来，目前有的地方每年的养老保险金支出远远大于收入，而地方解决的方法除了增加财政补贴外，就是挤用个人账户资金应对当期发放，从而造成个人账户的空账运行，这将会导致未来支付退休金时形成很大缺口。

后果之一是影响参保职工将来的待遇。现行养老保险制度，缴费基数越高、缴费年限越长，退休后养老待遇就越高。由于中断缴费人员缴费基数低、缴费年限短，导致养老金水平过低，影响他们退休后的生活水平。

后果之二是出现特殊群体，给社会稳定留下隐患。中断缴费人员形成一个特殊群体，在达到退休年龄时，有的无法享受按月养老待遇，有的待遇很低，生活贫困，加重社会保险事业的负担，阻碍社会保险事业的发展，还会对社会稳定产生一定的影响。

中断缴费现象发生的原因

政策方面的原因。我国养老保险制度发展时间较短，存在覆盖面偏小、保障水平偏低、顶层设计尚有不足等一系列问题，与参保对象日益增长的养老需求，与养老保障体系建设的要求还存在一定的差距。制度设计未能体现多缴多得的激励原则，养老金待遇未因缴费年限长短而有明显差别，因而参保人员不愿增加缴费年限，引起中断缴费。

经济方面的原因。由于近年社会成员收入差距不断拉大，加上养老保险逐年递增的缴费基数，中低收入者的实际收入很可能达不到养老保险基数的保底线。从而导致参保人员承受不了缴费压力，导致中断缴费。

管理方面的原因。社保经办机构征缴力量薄弱，社会保障事务分级管理，造成流动就业人员在不同地区转移接续养老保险关系困难，导致流动就业人员被迫中断缴费。

解决中断缴费现象的建议