东北三省的试点经验将作为一种模式，从明年开始逐步在全国推开，经济发达的东南沿海地区有望首批加入这一行列

关于个人账户的一系列悬念有望在11月底获得部分注解。在国务院即将发布的有关文件中，正在东北三省试点的做实个人账户模式，将逐步推开;与此同时，个人账户基金运营管理的相关办法也在酝酿中。

试点初战告捷

“从东北三省试点的情况看，是块硬骨头，如果把它啃下了，推广到其他地区就不难。”参与东北三省试点方案设计的人士说，目前辽宁试点基本告捷，个人账户实现按工资8%的比例缴纳;从5%起步的黑龙江和吉林今年也已把比例提高到6%。

2001年7月1日辽宁启动做实个人账户试点。根据试点方案，辽宁省试点前，个人账户的规模是本人缴费工资的11%，其中个人出5%，单位出6%。试点后，个人账户规模从原来的11%调整到8%，完全由个人缴纳，单位不再为个人缴费。企业原来缴纳工资总额22%的缴费比例不变，但企业缴费部分不再划入个人账户，而是全部纳入社会统筹基金。此外，从试点开始直到个人退休，个人账户中资金储存额的多少，将完全取决于个人每月8%的缴费额和个人账户基金收益，并由社会保险经办机构定期公布。其中，社会统筹基金与个人账户基金实行分别管理，社会统筹基金不能占用个人账户基金。

205月，在总结辽宁省成功经验的基础上，国务院又启动了黑龙江、吉林两省试点，按照5%起步，做实个人帐户。这是一场财政攻坚战，中央支持扮演了重要角色。以黑龙江和吉林为例，中央财政出资18.2亿元补助3.75个百分点;地方财政负担做实剩下的1.25个百分点。到今年，这一比例已上升到6%，并且有望在两年后达到 8%。

明年逐步推开

东北三省的试点经验将作为一种模式，从明年逐步在全国推开。经济发达东南沿海地区有望首批加入这一行列。然而，如何解决资金来源将成为最大的一道门槛，考验中央和地方政府;与此同时，沿袭多年的地方社保体制将发生深刻变革。

“东北三省试点的确试出了一些体制机制，比如在统筹层次上，放到省级统筹，就更加便于基金调剂。”劳保部有关人士介绍，统筹层次越高，养老基金发放程度就越高。将来要提倡省级统筹，并逐步过渡到全国统筹。

“做实个人账户主要是为了发挥养老金的积累作用。个人账户的规模应该是由各地根据自己的实际情况决定，可以参照辽宁、吉林、黑龙江的办法”，上述人士说。