增补养老保险基金，防御缺口风险

在克日的世界人大常委会进行的联组集会会议上，国务院副总理马凯在答复委员扣问时暗示，一方面，企业反应缴费程度太高;另一方面，低落缴费程度会影响当期养老基金收入。他指出，这是一个抵牾，怎么办理还必要研究。

马副总理指出，此刻的养老保险缴费程度确实偏高，“五险一金”已占到人为总额的40%至50%。在上海，“五险”总缴费比例就高达45.5%，个中，养老保险缴费比例为单元21%、个人8%。在云云高的缴费比例下，养老保险基金如故有呈现缺口的伤害。此刻企业职工根基养老保险基金收入增添幅度已慢于支出增添幅度，2012年别离增添18%和22%，2013年别离增添13%和20%;出入结余已呈现镌汰的环境，2013年结余比2012幼年260亿元。(以上数据来自社会保险基金决算)跟着老龄化水平的进步，支出的增添也许进一步快于收入的增添，有机构估算，累计结余将在十几年内讧尽，届时养老基金将呈现缺口，要靠借债付出部门支出。正如马副总理说的那样，假如体制不改、机制不转、政策不调解，缺口是肯定的。低落缴费比例会使缺口更早地到来。

那么，要在停止呈现养老基金缺口的条件下，将过高的缴费比例降下来，只能靠改良体制、转变机制、调解政策。至于详细怎样操纵，我们先要说明缺口隐忧的形成缘故起因。

缘故起因之一是汗青欠账。我国实施统筹账户加个人账户的养老保险模式(统账团结)。统筹账户是现收现付制，而个人账户是资金蕴蓄制，个人账户上应该有钱，以备未来的支出。可是，这个制度成立以来，个人账户根基上都是空账运行。缘故起因是制度成立之初没有将个人账户做实，之后做实的全力也没能实现，这都属于汗青欠账。2013年，养老保险个人账户的空账已达3.1万亿元。假若有这3.1万亿元在账上，养老基金呈现缺口的也许性会较量小。

另一个缘故起因是参保职工的比例还不足高。2013年，参保职工24177万人，参保离退休职员8041万人，比例为3：1，三个职工供养一个离退休职员。但我国20岁到60岁生齿与60岁以上生齿的比例约为4：1。这声名，相等多的职工没有介入养老保险，一些企业规避养老本钱，导致正规参保的企业本钱进步。一些职工和企业不肯意参保的重要缘故起因是生齿活动范畴大而养老保险统筹条理低，他们事变时在一地缴纳养老保险，退休后到另一地就不能领取响应的养老报酬。