人力资源和社会保障部宣布的《2013年度人力资源和社会保障奇迹成长统计公报》表现，2013年尾根基养老保险基金累计结存31275亿元，比上年尾增进7334亿元，增幅高出30%。整年根基养老保险基金收入24733亿元，比上年增添13.3%，个中征缴收入19270亿元，比上年增添12.9%。整年根基养老保险基金支出19819亿元，比上年增添18.6%。整年支出增添幅度远高于收入增添幅度。

2013年整年五项社会保险(含城乡住民根基养老保险)基金收入合计35253亿元，比上年增添4514亿元，增添率为14.7%。基金支出合计27916亿元，比上年增添4585亿元，增添率为19.7%。也是整年支出增添幅度远高于收入增添幅度。

19个省的养老保险基金收不抵支

按照人社部有关人士披露，假如按省来计较，2013年有19个省的养老保险基金收不抵支，出入缺口合计达1702亿元，世界算账没有缺口，分省算账照旧有缺口。

跟着养老保障资金局限的不绝扩大，其所面对的庞大的保值增值压力会越来越大。怎样拓宽养老金参加成本市场的投资渠道，敦促养老金的投资运营向市场化、多元化和透明化成长，进步养老金的运营服从，都是重大的亟待办理的题目。

老例子将巨资捆死无法入市

自上世纪90年月设立社保基金以来，我国先后颁布了近10项相干礼貌，这些礼貌高度重视收缴、付出，但对付结存运营、保值增值方面的划定却异常落伍。固然连年来我国社保基金投资打点立法事变加快推进，曾经发布实验了《世界社会保障基金投资打点暂行步伐》和《世界社会保障基金境外投资打点暂行步伐》，办理了世界社保基金投资运营的法令依据题目。可是更为复杂的处所社保基金投资运营立法事变盼望迟钝，不只没有专门的处所社保基金投资运营的礼貌，既有的各类社会保险基金打点条例还把社保基金的投资严酷限制在银行存款和购置国债两个途径上。

之以是呈现这样的环境，首要是受到一些现行礼貌的制约，出格是如下两个现行礼貌严峻阻碍了养老金部门进入股市。

第一个礼貌是《国务院关于深化企业职工养老保险制度改良的关照(国发〔1995〕6号)，该礼貌第七条要求：要按照国度有关划定成立健全养老保险基金的预算打点和财政、管帐制度，做好缴费记录和小我私人帐户等基本事变，严酷节制打点费的提取和行使，僵持专款专用原则，切实搞好基金打点，确保基金的安详并全力实现其保值增值。当前，养老保险基金的结余额，除留足两个月的付出用度外，百分之八十阁下应用于购置由国度刊行的社会保险基金特种定向债券，任何单元和小我私人不得自行抉择基金的其他用途。