养老金并轨需要理性对待

23日，国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告称，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，公务员养老保险由单位和个人缴费。

目前执行的《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，是2008年初国务院通过的，已经执行了7年。此次养老保险制度改革方案已经获中央高层批准，标志着实施了长达二十年之久的养老金“双轨制”寿终正寝。养老金“并轨”，打破了旧有的制度藩篱，无疑是在新的形势下改革新课题，其实这也是进一步推进改革，尽显我国社会公平的重大改革，其里程碑意义尽在其中了。

改革现有的养老金制度，实际也是一项隐性福利的祛除。尤其这项改革将在机关与事业单位实行，对于机关和事业单位来说，他们手中端起的铁饭碗最后一层镀铁也脱落了。机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案一经实施，在机关事业单位，公务员也要缴纳养老保险，这样现有的养老“体制内”的福利优势就会丧失殆尽。

历史造成的问题，只能历史性地解决。机关及部分事业单位，之所以依赖财政养老，并享有较高的养老金，有当年的老干部离退休顾虑，也有一定的扩大内需的考量。并且，这一群体的利益切割，确实直接关乎社会的安定，不得不采取渐进式策略，没办法一蹴而就。同时，累积下来的矛盾，比如新人、老人的区别，都还需要细则来审慎推进，离不开时间上的宽容。

同时应该看到，养老保险改革，既有动力，也有阻力，不但需要漫长的时间，还要推进而行，由此可见，其难度可想而知。再说，全国各地的情况千差万别，不可能一刀切。因为东西部，中西部，南北之间都有一些问题，中西部的基层机关事业单位人员，工资只有两千块，如果按照规定来执行，可能吃饭、生存都成问题。因而地域之间差别，需要认真理性对待，决不能一刀切，需要一个协商过程。