资金问题是关键

财经北京12月25日消息 据经济之声《交易实况》报道，纠结了7年之久的养老金并轨改革终于迈出了关键一步。消息显示，以“机关事业单位建立与企业相同养老保险制度”为核心的改革方案已经拟定，并在决策层面获得通过。

据了解，我国形成于上世纪90年代的养老金双轨制，从诞生以来就一直备受诟病，社会上呼吁并轨的声音从未间断。虽然高层多次表态或破题，但多年来均未获得实质性进展。然而，在资本市场上，由养老金并轨相关消息引发的概念股爆炒则备受关注。

进入2016年，养老金并轨改革加速，3月，李克强总理在政府工作报告中指出“改革事业单位养老保险制，鼓励发展企业年金“。4月，有媒体报道“公务员和事业单位职工”缴纳养老保险原则已经确定，5月，国务院发布《事业单位人事管理条例》，明确提出“事业单位人员依法参加社保”。12月23日晚间，国务院副总理马凯一席“机关事业单位养老保险制度改革方案已审议通过”的讲话，让纠结了7年之久的“养老金并轨“成为板上定钉的事情，

多年改革难题破冰虽然值得肯定，但在养老金缺口加大和财政收入放缓的压力下，这些公职人员养老金的钱去哪里“找”，成为市场关注的焦点。在外经贸大学保险学院教授王国军看来，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾，需要迈过三道坎儿。

王国军：实际上主要的坎大概有三道。第一，它原来是高低不同，并轨之后就有人损失有人得利，如果统计都提到高水平，那这个可以。国家财政的钱资源是有限的，可能达不到，但是如果发现降低，利益就会受到侵害，所以阻力比较大。利益的损失还有利益的得利，之间总要有一个通道，这是一个砍。

第二，如果机关事业单位和城市职工基本养老保险，这样的制度同样轨道，现在机关事业单位老人和中人就是一个问题。因为原来城镇职工由退休制转变了，社会养老保险老人和中人账户也是空缺的，这个钱虽然有账，但是没钱，所以大量空白账户在那里放着，这个钱从哪里来，也是企业事业单位转过来的一道坎。