11月9日至12日，十八届三中全会如期召开，除了延长退休年龄和实现基础养老金全国统筹的决定外，公众期待已久的养老金并轨改革也被推上了话题榜首。

一个机关事业单位人员和一个年龄相仿、学历同等、收入相当的企业单位职工退休后可领的养老金会有多大的差距?答案是两到四倍甚至更多!

这种畸形的不合理收入分配二元制已存在多年，饱受各界诟病，但流传了许多年的养老金并轨改革始终是“但闻楼梯响，不见人下来”。改革进入深水区，究竟谁是双轨制的既得利益者，又是什么力量在阻挠这样一场必然的改革?

替代率告急

尽管企业职工养老金从20至今已经连续9年上调，每次的调整幅度都达到月工资的10%，但其与机关事业单位的养老金差距还在拉大。举例来说，一个年轻人25岁就去企业工作，每月的工资是2500元，退休前的工资是8000元，按照个人养老金计算公式，等他55岁退休时每月可领的退休金是3289元。而如果他25岁进入机关事业单位，同样是月工资2500元，同样是55岁退休，却至少可以拿到6400元的养老金。

在差距拉大的同时，是城镇企业职工养老金替代率的严重下滑。替代率就是退休后的养老金占退休前工资的百分比。根据官方数据，2002年中国企业单位养老金替代率为72.9%，到20下滑到57.7%,及至2011年骤滑为50.3%。世界银行组织曾建议，要想基本维持退休前的生活水平，替代率要达到70%，而国际劳工组织则建议，替代率的最低标准为55%。如果低于这个水平，而退休前后又没有足够的储蓄和商业保险等形式作为养老补充的话，生活将会过得很贫苦。由此可见，中国企业单位养老金替代率已跌破国际警戒线，令人堪忧。

与此形成强烈反差的是机关事业单位的替代率一直高于90%甚至以上