十二届全国人大常委会第十二次会议23日上午在人民大会堂举行第二次全体会议。国务院副总理马凯代表国务院向会议作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

报告称，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

数据

养老参保：8.37亿人

报告指出，截至今年11月底，职工和城乡居民养老保险参保合计达8.37亿人，其中职工参保3.38亿人，城乡居民参保4.99亿人，待遇领取2.26亿人。企业退休人员基本养老金水平连续10年调整，月人均水平由20的647元提高到今年的2070元。

医疗参保：13亿人

截至11月底，城镇基本医疗保险参保5.9亿人，其中职工医保2.8亿人、居民医保3.1亿人，新农合参保7.35亿人

破除养老金双轨制让人期待

酝酿数年的破除养老金“双轨制”改革事项，23日正式提交全国人大常委会审议。报告明确指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度，且改革方案已拟订并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

尽快破除养老金“双轨制”一直是公众关注的焦点，现在有了实质性的进展，让人无比欣喜与期待。近年来，尽管我国在养老保险制度方面进行一些相应的改革，但仍有很大的提升空间。比如现有的城镇职工与机关事业单位的养老保险制度，两者之间待遇差距较大，凸显养老制度的不公平，因而广受社会诟病。数据显示，自20算起，企业职工养老金尽管已实现“十连涨”，但其数额仍不及机关事业单位的1/2。中国社科院发布的《中国社会保障收入再分配状况调查》也显示，不同养老保险制度的养老金最低200元，最高10000元，最高相差近50倍。