养老金并轨的意义

更新时间:2018-10-09 21:45作者:王华老师

    1月14日,国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,决定从2016年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革,机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,由单位和个人共同缴费。这标志着存在了近20年的养老金“双轨制”的终结,近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

    “养老并轨”终于尘埃落定了,“养老并轨”释放积极信号,有四大意义。

    首先,养老并轨利于人才流动,机关事业单位人员跳槽少了后顾之忧。在养老“双轨制”下,拥有机关事业单位编制的人虽然不用缴费便能享有较高的养老金,他们一旦失去编制就意味着“从零开始”,甚至“老无所依”。编制所捆绑的巨大潜在利益,也导致优秀人才对于职业流动心存顾虑,而平庸之人则“死也要死在编制里”。养老保险“双轨”变“并轨”,不同社会群体的养老保障问题将从根本上实现“制度上的公平”,中国的社会保障制度体系也将由原来的“碎片化”状态,迈向更为统

    一、完善的发展阶段。

    同时,推进机关事业单位养老保险制度改革,是贯彻党中央全面深化改革、全面推进依法治国的决策在社会保障领域的具体实践。

    其次,养老并轨彰显社会公平正义。

    一个社会存在多种不同的养老制度,而且这种不同是因身份而异,显然不公平。数据显示,机关事业单位的退休金约为企业退休职工的2至3倍,即便是国有大型企业,人员离岗后的退休金也是比较低的。长此以往,阶层之间的隔阂就会被不断地拉大。而养老“并轨”让约4000万的机关事业单位人员告别养老“免缴费”时代,建立与企业人员统一的养老保险制度,从“双轨”到“并轨”,民众看到了社会公平。所以,养老保险“双轨”变“并轨”是关乎社会公平正义的制度安排之一,这一改革体现了改革发展成果由全体人民共享的价值取向。

    第三,取消“双轨制”能弥补养老金巨额缺口。

    尽管人力资源和社会保障部及有关部门在各个场合均强调养老金“不差钱”,但如果剔除财政补贴,养老保险在客观上已陷入收不抵支的境地。有报道称,在剔除财政补贴后,2016年我国养老金亏空或超千亿元。而这一数字是根据财政部公布的2016年全国社会保险基金预算情况计算得来的。数据显示,2016年养老金保险费收入17554亿元,支出19117亿元,两者相减,就得到了“亏空千亿”的结果:养老保险金“入不敷出”,亏空高达1563亿元。如果再剔除3038亿元的财政补贴,养老保险金的情况绝对不容乐观。即便政府财政有能力给社保“兜底”,但如果超过适度水平,不但会导致社会保障支出过多而其他领域的减少,还会引发公众对我国养老保险体系的可持续性的“担忧”,而这种“担忧”更会引发人们的信任危机。一如复旦大学国际关系与公共事务学院教授陈云所言,“民众的不信任感是会传递的,会影响更多的人。没有信心了制度一定会破产。这就像股市一样,没有信心了大家都纷纷退出,没有人进行长期投资”。

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