卫小春委员扩大我国失业保险基金支出范围

更新时间:2018-11-28 09:40作者:才子老师

      失业保险是再就业工程中的三条保障线之一,其主要功能是通过对失业者提供物质帮助,使他们在失业期间的基本生活得以维持,为其再就业提供缓冲期和就业培训指导,促使其尽快实现再就业。近年来,我国失业保险事业取得快速发展,无论参保人数还是覆盖率均取得较快增长,发挥了失业保险的基本职能。然而,与参保人数和失业保险基金日趋增加相反,我国长年存在比较严重的失业保险基金收大于支的现象,导致大量失业保险基金滚存结余。据财政部公布的《关于2016年全国社会保险基金决算的说明》,2016年失业保险收入1139亿元,完成预算的124%,其中,失业保险费收入1081亿元,比上年增长22%,完成预算的123%。2016年失业保险支出450亿元,完成预算的91%,其中,失业保险金支出181亿元,比上年仅增长13%,完成预算的88%。连年的收大于支,造成了失业保险基金滚动结存大幅增加,2016年收支结余689亿元,年末滚存结余已达2930亿元,2007年这一数字仅为979亿元。基金累计结余过多,支出渠道过窄,惠及参保人群人数过少,失业保险基金的使用效率过低,严重降低了失业保险制度的功能发挥。

    一、我国失业保险基金结余过多的原因

      我国失业保险基金不合理结余过高的根本原因在于收入和支出、供给与需求的严重失衡。具体表现为:

      (一)缴费人群与需领取人群错位导致基金滚存结余沉淀。我国失业保险缴费主体是有稳定就业岗位的国有企业和事业单位职工,这些群体基本不存在失业的风险,他们的缴费等于给失业保险基金增加了一个隐形的财政转移支付机制。另一方面,根据《失业保险条例》的规定,领取失业保险金有着严格的门槛限制条件,即参保缴费达一年以上、非因本人意愿中断就业、已办理失业登记并有求职要求者才可享受失业保险待遇。一大批真正需要领取失业保险金的在体制外的非正规就业群体,如农民工群体、企业下岗职工、大学毕业的新生失业群体等由于缺乏稳定的劳动关系、缴费时间短、失业保险关系转移接续障碍、缴费不能随身携带等原因而不能受益。这种错位使失业保险基金的滚存结余逐渐沉淀。

      (二)缴费率偏高带动基金稳定增长。失业保险制度缴费率应秉承以支定收、收支平衡、略有节余的原则,以及在政府、企业和个人三方负担的情况下坚持公平性和适度性。各地根据《失业保险条例》的规定确定的费率均比较高,如山西省参照养老保险的缴费办法设定最低缴费基数,即最低缴费基数不低于当地社会平均工资的60%。2016年,山西社会平均工资为44943元/年,失业保险的最低缴费基数为26965.8元/年、2247.2元/月。根据《失业保险条例》,单位每月替每位职工至少缴纳最低缴费基数的2%,即44.94元。参照养老保险的最低缴费基数,使得山西失业保险缴费率偏高,增加了企业的负担,同时带动失业保险基金持续增长。

    为您推荐

    2019年两会《政府工作报告》养老金新政策,要提高养老保障水平

    《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》要求,提高养老保障水平。从2019年1月1日起,按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。

    2019-06-13 04:57

    如何在另类面试问题中胜出

    在面试中,有些考官会先提一个不甚友好的问题,或者劈头浇你一盆冷水,让你在委屈和激愤中露出本色。在他看来,击溃你的心理防线,才能筛选出有心理承受能力的智者,找到能面对压力的新鲜血液。要想在压力面试中胜出,只能学会绕开陷阱,奋战到底。

    2019-06-08 03:00

    面试紧张时应该怎么办

    面试是进入公职机关的最后一道主要的门槛,因此可以说每一位进入面试的人,心里就像绷住一根弦一样,也就是说每位考生,都会以高度的精神状态去抓住这次进入角色的机会。出现紧张、焦虑的心情也是不可避免的,只有认识了解,才能完全的克服。

    2019-06-08 02:58

    面对变故 学会自我解嘲

    面对降级、减薪、甚至解雇、离婚、丧子等变故,许多人反应过度,很长时间缓不过劲儿来。而有的人却能很快度过,重返正常的生活轨道。其决定因素是一种特殊的心理素质:心理复原力。有了它,人们不怕挫折;而缺少它,会特别害怕受伤害,不敢付出行动。

    2019-06-06 03:12

    办公室里该与不该谈论的话题

    办公室是一个充满原则、纪律,讲求策略的场合,更是一个充满利益冲突的是非之所。既如此,办公室里谈个人私事是否妥当呢?网上调查显示,尽管九成以上的人认为“办公室里隐私不宜说”,但是她/他们又同时承认有在办公室里谈论涉及私人感情、家庭关系、同事喜恶和上下级关系等隐私性内容的行为。

    2019-06-06 03:10

    面试自我介绍的几大原则

    应聘到外企或其他用人单位时,求职者往往最先被问及的问题就是“请先介绍介绍你自己”。这个问题看似简单,但求职者一定要慎重对待,它是你突出优势和特长,展现综合素质的好机会。回答得好,会给人留下良好的第一印象。

    2019-06-01 03:19

    外企面试必须要注意的五“必要”

    到外企面试前,仅仅准备好一份简历是不够的,还要提前做好面试前的“功课”,这样面试通过的几率就会大大增加。

    2019-06-01 03:16

    加载中...