作为强制缴纳的三险之一，失业保险可谓最低调、默默无闻，每月扣款仅有十元左右，大多数人并不在意。而和缴纳失业保险的庞大人群相比，享受失业保险待遇的人数仅仅是极少数。

　　日前记者前往北京朝阳、东城等区社保所了解到，失业保险金鲜有人领取，并且领取人群主要是为了享受困难补助的中年户籍人口。

　　据《2016年度人力资源社会保障事业发展统计公报》显示，截至2016年末，失业保险基金累计结存2929亿元。相当于当年支出额的6.5倍，就是说即使停收失业保险费，当前结余也够发放6年失业金。结余系数最高的为青海省，其征收的失业保险金足够发放30年。

　　失业保险政策初衷是为了保障失业者的生活，然而，当前却陷入两难困境：一边是失业者只闻到政策香，吃不到政策的肉，而另一边是相关部门有钱不知道怎么花。

很少申领的保险金

　　几乎所有的基层社保办事大厅，都可以看到失业保险的政策资料册子，记者研究发现，想要成功申领失业保险待遇，关键有几条在离职公司缴满一年失业保险、必须由公司辞退、户籍人口、必须参加职业培训，接受职业指导。

　　即便个人努力满足了这些申领条件，失业保险对企业的要求也某种程度上限制失业人员成功领取保险金。因为政策要求用人单位在限定时间内向主管部门报备员工就业失业情况，以确定失业者的申领资格。

　　记者询问工作人员得知，一般中小企业除非社保人员上门服务，或者需要在社保所发布招聘信息，否则根本无法强制其向社保所汇报人员的变动情况。

　　制度再好，到最基层这块执行不起来，不止一位社保办事人员称，一般社保所负责失业保险的就一个人，要面对上千家的企业，根本无精力督促企业汇报人员变动，劳动监察也无暇顾及。

　　手续繁琐，所得不多，是失业者不愿意主动问津失业保险的重要原因。

　　即便符合所有政策，失业两年多的大学生黄雅也不愿意去领取失业金，记者和她一起来到她的户籍所在地北京市东城区和平里街道社保所，在失业保险的办事台边，记者看到一张被固定在柜台上的白底黑字申领表，目测超过40个空格要填，要带齐户口本等几乎一切材料。工作人员还告诉黄雅，失业保险缴费每满1年，只可享受两个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为24个月。为几百元，一千多元，不够费劲的。黄雅几分钟后就没有耐心扭头走出了社保所。