据中央财经大学中国社保研究中心统计，2016年全国失业保险金收入923.0747亿元，累计结余2240.2118亿元。金结存偏高了。

　 记者采访中发现，结存偏高的失业保险金，并不是我国就业现状的真实反映。真正需要这笔钱的失业人员，却与之无缘。目前，失业保险金制度的作用在减退。

为什么结余?

　　一份由中央财经大学中国社会保障研究中心公布的《中国社会保障发展指数报告2015》(以下简称《报告》)，近期引起热议。报告显示，2016年全国失业保险基金收入923.0747亿元，累计结余2240.2118亿元。

　　令人没想到的是，这个在个人缴纳的各项社会保险中额度最小的失业保险金，归集到一起时，额度却如此之多。对此，中央财经大学中国社保研究中心主任褚福灵表示，全国失业保险金结余偏高，最高的省份即使不再收取失业金，也能用30年。

管理不敏感

　　作为保障失业人员基本生活的一种临时补偿，企业与员工需要缴费的失业保险金并不多，绝大多数城市缴费比例是，企业缴纳每月工资的百分之二，个人缴纳百分之一。如果以5000元每月的工资来计算，个人也只需缴纳50元的失业保险金，但就是这几十元钱已经结存超过了2000亿元。

　　失业保险金结存偏高，主要原因是‘不敏感’。褚福灵认为，失业保险金具有一种重要的保障功能，当前我国的管理办法是以支定收，意思是根据失业人员的需要情况来确定征收比例，比如，某一个阶段社会经济发展低迷、失业率升高，这时缴费比例就要高些，因为需要的人开始增多;相反，缴费比例要调低，原则上是根据失业多少来定夺，但是往往实际中不是很敏感，缴费比例不动或者很少动，所以结余偏高，甚至一些地方很高。

　　《报告》提供的数据显示，仅2016年，各地区的结余资金普遍达到了几十亿元。其中，北京是95.2237亿元、上海是107.1506亿元、天津是59.8492亿元、重庆是36.5005亿元，结余最高的广东省达到了233.8752亿元。而在东部沿海省份，失业保险金的收入、结余都领先中西部地区。

　　浙江省2016年的失业保险基金收入和累计结余分别达到了64.1957亿元和187.3033亿元。

　　浙江省劳动和社会保障科学研究院院长陈诗达证实了这一现象，浙江省的失业保险金结存是不低的。他分析认为，失业保险金结存过高，主要是因为失业保险金有着严格的支出规定，现在浙江省失业率为3.1%，就业情况比较平稳，相对来说，领取失业保险金的人数也较少。