国家卫计委10月30日明确，“全面两孩”政策出台后，各省市何时正式落地，全国不设统一时间表。那么，在政策落地前生二孩，会不会被处罚?10月30日有消息称，湖南省卫生计生负责人表示，从今至正式实施前生育二孩者不作处理。至此，湖南成为第一个就“全面两孩”落地政策明确表态的省份。不过，绝大多数省份暂时都没有相关消息传出

在舆论的千呼万唤中，二胎政策终于放开了，令人欣慰。然而，十八届五中全会的决定只是摁下了全面放开二胎政策的“启动键”，二胎政策要真正落地，还需要从上至下修改法律法规，还需要履行一定的程序，还需要再等一段时间。

那么，问题来了，从十八届五中全会作出决定放开二胎政策开始到政策转变为法律正式实施的这段过渡期内，如果有夫妇(按原政策不具备生育条件)生育了二胎，也即所谓的抢生，有关部门该如何定性处置?国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说，“我觉得性子急的，现在就开始怀孕也不影响孩子符合政策。”