近日，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施单独两孩政策。这是新时期我国生育政策的重大调整完善，备受社会关注。记者就该政策的出台背景、具体实施方案等读者关心的问题，采访了国家卫生计生委副主任王培安。

　　为什么现在出台这项政策?

今年超60岁者达2亿 男女比例失调

　　王培安介绍，进入本世纪以来，我国人口形势发生了重大变化。

　　一是生育水平稳中趋降。我国总和生育率目前为1.5~1.6，如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少。

　　二是人口结构性问题日益突出。劳动年龄人口开始减少，2016年比上年减少345万人;2023年以后，年均将减少约800万人。人口老龄化速度加快，2016年60岁及以上老年人口将达到2亿。出生人口性别比长期偏高，近20年来一直在高位徘徊，2016年仍高达117.7。

　　三是家庭规模持续缩减。第六次人口普查数据显示，全国户均3.1人，较第五次人口普查时减少0.34人。独生子女家庭1.5亿多户，独居老人的比例提高。

　　四是城乡居民生育意愿发生了很大变化。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，少生优生、优育优教的生育观念正在形成。

　　是否意味着计划生育放松了?

不是，对自觉计划生育的，要继续奖励

　　王培安介绍，此次调整完善生育政策不是一个突兀的决策，而是我国生育政策动态发展进程中的一个章节，生育政策是在长期实践中逐渐完善的，生育间隔政策也在调整。目前，19个省市已取消硬性的生育间隔规定，北京、河南等7省市也变相放开生育间隔。稳妥扎实有序地实施单独两孩政策，避免出现独二代家庭，即父母、子女二代人都是独生子女家庭，理论上不会出现421家庭，而是出现422家庭。当然，实际情况取决于夫妻生育意愿，丁克家庭还会出现420结构。

　　王培安提出，调整完善生育政策不等于放松计划生育工作。当前，我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育工作必须常抓不懈。对自觉实行计划生育的，要继续给予奖励扶助;对违法生育的，要依法依纪予以处理。

单独的条件是什么?

夫妻户口不同省的，在放开处申请