根据调查发现，自党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 提出放开单独二孩政策以来， 不少省份已正式启动实施。 作为受生育人数变化影响最大的险种生育保险， 单独二孩政策对生育保险基金会造成哪些影响? 应该如何积极应对? 近日， 带着这些问题我们的工作人员进行了采访。

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 提到， 坚持计划生育的基本国策， 启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。 进入2016年以来， 各地纷纷正式启动单独二孩政策。 这一政策对生育保险制度有什么冲击?社保部门又该采取何种措施应对?我们的工作人员近日进行了相关采访。

　　继浙江、 江西、 安徽、 天津之后， 今年2月份， 北京正式启动单独二孩政策。 北京市卫计委公布的数据显示， 预计未来平均每年将新增出生人口5.42万人左右。

　　中国国际技术智力合作公司社保服务中心专家梁超说： 在生育期间的保障方面， 生育第二个孩子的女职工会与生育第一个孩子时一样， 得到生育保险的保障， 但这也会加重生育保险基金的压力。 目前北京的生育保险是统筹管理， 单独二孩政策肯定会加大基金支出数额， 未来或许将会提高个人缴费水平， 以应对生育保险基金支出的过快增长。

　　中国人民大学劳动人事学院教授潘锦棠认为， 单独二孩政策必然会加大生育保险基金的支出， 应该通过提高费率来解决这一问题。

　　我们的工作人员了解到， 在实施单独二孩政策之前的几年， 我国已经出现一个生育高峰， 有的地方原来生育保险基金结余较多， 近几年已经有缺口了， 这种情况下实施单独二孩政策会不会让生育保险基金压力更大呢? 潘锦棠告诉我们的工作人员， 有的地方将生育保险并入医疗保险， 虽然生育保险基金有缺口， 但医疗保险基金一般还有结余， 两者可以相抵， 一般问题不是很大。

　　江苏省姜堰市总工会女工部部长卞永琳说： 2016年， 姜堰市生育保险基金收入总计730万元， 而支出只有248万元， 结余482万元， 结余率高达66%， 并且以往年份也同样有基金结余率过高的现象。 分析其原因主要有两点： 第一， 收入相对支出增长超速。 生育保险基金是以职工工资总额为基数按比例提取的， 女性生育率在逐年下降， 职工工资总额在逐年增长，而生育保险基金提取比例相对保持稳定， 这就必然造成生育保险基金收入与支出的悬殊。 第二， 很多女职工没有享受到生育保险待遇。 在被调査的乡镇非公企业中， 绝大部分的女职工出于保胎或者父母疼爱等原因， 主动离职， 生育后重新就业。 既没有按照相关的劳动保护规定休假， 也没有享受到生育保险待遇。 一方面是生育保险基金的急剧增长， 另一方面是享受人数相对下降， 导致生育保险基金结余率过高。 如果在那些生育保险基金结余较高的地区实施单独二孩政策，应该对生育保险运行的影响不大。