十八届三中全会决定实施单独二胎政策

　　中共十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今日全文播发。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

　　这标志着延宕多年的单独二胎政策将正式实施。

　　据我所知，‘单独二胎’政策将不会分省试点，而是一次性全面放开。接近国家卫计委的一位人士表示，接下来是依据中国《人口与计划生育法》，各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。

6年前已开始准备方案

　　至迟从2007年开始，包括中国人民大学人口与社会学院等在内的数家研究机构就已接受当时的国家人口计生委委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。

　　2016年1月，在国家人口计生委下发的《国家人口发展十二五规划思路(征求意见稿)》中，就提到要稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’的政策试点工作。

　　当时由中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授带领的团队制定的试点方案是 三步走：即从2016年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行单独二胎政策;第二步，放开京沪等省份;第三步，2016年前，在全国全面放开单独二胎政策。

　　翟振武的这一方案在2016年下半年经过修改微调后曾提交国务院。2016年7月，在全国人口和计划生育半年工作暨综合改革工作会议形成共识：在自愿原则下，可选择一些试点省份进行单独二胎试点。

　　但因部分非计生系统的官员及学者的反对，加上国家人口计生委人事变更、2016年十八大召开和随后的国务院政府机构改革等众多因素，单独二胎政策一度搁置。

　　今年3月，国务院进行新一轮政府机构改革，国家人口计生委与卫生部合并成立国家卫计委。在6月确定了卫计委的三定方案后，启动单独二胎一事再次进入官方议程。

单独二胎新政策的具体内容是什么

　　单独二胎是指夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰，计划生育今年成为热点话题，多位委员和党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改完善。