建养老金中央调剂金制度养老险综改或今年实施

建立中央调剂金制度

“‘养老保险综合改革方案’已拟就,正按程序审批,预计将在今年实施。

”郑功成告诉记者。

人大常委郑功成说:“包括建立养老金中央调剂金制度、个人账户做实或者做空选择、延迟退休年龄等核心问题,都会在方案中得到反映。”

截至2016年底,中国60岁及以上人口达2.3亿人,老龄化的加速使得养老压力迅速放大。

越来越多的省份出现养老保险基金收不抵支的现象,这种局面令人忧虑。

郑功成说,社会保险法和“十二五规划纲要”提出了2015年实现全国统筹的目标。

然而,由于地区分割的格局持续太久,有的地区收不抵支,有的地区收大于支,在这种情况下,要统筹资金就必然会触及地区利益,涉及到地区利益的博弈,难度非常大。

但是中央已经草拟方案,准备先建立中央调剂金制度,不是一步到位地实现全国基本养老保险基金的全国统筹,而是逐渐地缩小地区之间的差异,再过渡到真正意义上的全国统筹。

郑功成解释说,调剂金就是按照一定比率从各省市自治区征集一部分养老保险基金,再按照实际需求的一定比率支付给各省市自治区。

这个制度实行以后,地方的负担越来越公平,局部地区基金缺口越来越大的势头会得到扭转。

调剂金虽然还不是法律意义上的全国统筹,却是迈向全国统筹最关键的一步。

安排多层次养老保险

郑功成告诉记者,应建立一个多层次的养老保险制度,有基本养老保险、有企业年金,以及个人可以购买商业养老保险。

第一层次是政府主导的,政府要担责,是基础养老金。

第二层次,是企业或职业年金,它是用人单位与劳动者双方的责任,政府通过税收优惠而给予补贴。

第三层次,如果个人收入水平比较高,还可以购买商业养老保险。

有了三个层次的保障,退休对个人生活影响就不大了。

当然,退休养老的层次是一级一级往上提高的,政府的责任主要体现在第一层次上。