河南户籍制度改革解读 拿到居住证就能享市民待遇吗

　　省政府出台的深化户籍制度改革的实施意见明确，建立居住证制度，建立健全以居住证为载体、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

　　取消农业和非农业户口区分之后，进城农民如果拿到居住证，能享受到和城市居民一样的社会福利吗?他们是不是将从此失去土地?他们的权益如何保障?

专家观点

■王太元

户籍改革专家、中国人民公安大学教授

　　户籍改革，最大的难题还是钱由谁出，因为城镇化是一个缓慢的过程，各地政府恐怕会提出公共服务支出太大，承受不了。所以我很担心各地政府，尤其是具体管理部门拿钱说事，不认真执行国家和省里的规定，导致好政策大打折扣。

■竹立家

国家行政学院教授

　　中小城市要想留住人，最根本的还是要增加就业机会，另外要完善基础设施，在这里生活更方便，大家都愿意去。

■耿明斋

河南大学中原发展研究院院长

　　取消农业和非农业户口区分，不会导致农民失地。目前我省正在推行农村土地承包经营权、宅基地用益物权的确权、登记、颁证工作，确权给你之后，就永久是你的，土地的权益和户籍是分开的，不管你的户籍转到哪儿，因土地产生的利益都是你的。

话题1 取消农业和非农业户口区分会否导致农民失地?

　　河南商报：实施意见要求，现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。不少人不愿意放弃农村户口，因为没了土地就难以立足，那么取消农业和非农业户口区分后，农民会不会失去土地，权益会不会受影响?

　　竹立家：取消农业和非农业户口区分，主要就是推行居住证制度，有了居住证，他(她)就不是失地农民，而是城市居民了。推行户籍制度改革就是为了公共服务均等化，你变成城市居民，国家就要收回土地，如果你在城市有住房有工作，还占有农村土地，就成了另外一种不公平了。实施居住证制度以后，如果你没有变成城市居民，你的土地就还保留着。

　　耿明斋：目前我省正在推行农村土地承包经营权、宅基地用益物权的确权、登记、颁证工作，确权是按照你现在的占有状况，确权给你之后，就永久是你的，土地的权益和户籍是分开的，不管你的户籍转到哪儿，因土地产生的利益都是你的。我想，确权制度只要落到实处，户籍登记的方式对农民的利益不会产生影响，不必担心。