社保缴费率过高亟须制度纠偏

　　11月1日，在第23届中外管理官产学恳谈会上，前工业和信息化部部长李毅中在演讲中提到，今年一到三季度，中国企业每百元主营业务收入成本为86.06(元)，比上半年增长了1毛6，五险一金总量达到工资总额的一半，不客气地讲，这个数字在全世界(都算)比较高的。

　　所谓五险，也即我们常说的社会保险，其中养老保险、医疗保险和失业保险由企业和个人共同缴纳保费，工伤保险和生育保险由企业完全承担。一金则指的是住房公积金，由企业和个人共同缴纳保费。五险一金中，只有五险是法定的。

　　早在2016年举行的中国开放新阶段高峰论坛上，清华大学经济管理学院副院长白重恩曾提及，"五险"缴费相当于工资水平的40%左右，有些地区更高。他还指出，根据170多个国家的社保法定缴费率(在社会保险制度中，缴费率是指缴纳社会保险费用相当于工资或者工资总额的比例)数据，我国的法定缴费率处于全球第13高。如果把公积金算上，李毅中称五险一金总量达到工资总额的一半，绝非虚言。

　　五险一金总量达到工资总额的一半，意味着本来可以落到职工腰包里的相当大一部分要缴纳出去，且不能够随便动用。尤其是住房公积金，虽然可以在购买住房时使用，但对于一时买不起房的低收入群体来说，这部分钱仍然是冻结的，不能用于其基本的生活开销，这就越发使得他们的生活捉襟见肘。

　　养老保险、医疗保险和失业保险是企业和职工为职工未来购买保障与安全，但是，对于低收入群体来说，如何渡过眼下的艰难，比如吃穿住行、孩子的教育等等，显然更为急迫。没有现在，何谓将来?不能很好地解决现在的生活，尤其是不能为孩子的教育等进行有效投入，错过最好的时期，将来的保障是难以弥补的。

　　不是说五险一金不重要，而是缴费比例达到工资总额的一半，就是对现在生活的透支，而未来预期并不明朗，适当降低社保缴费率，对于低收入群体有现实必要性。

　　从企业的角度看，社保缴费率比例过高，无疑会让它们承受较大的成本压力，制约其发展活力。尤其是一些底子薄弱的中小微企业，过高的社保缴费率只会让它们不堪重负，不敢招收员工，不敢扩大生产，形不成规模。换而言之，缴费水平过高绑架了中小企业。

　　为了生存和发展，一些中小企业就会剑走偏锋，从其他地方节约成本，比如偷税漏税，以此来弥补社保的硬性支出。2016年5月，北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴集团发布的调查报告显示，在调研所涉及的1400多家中西部小微企业中，90%的企业存在逃税的操作。其中的原因，除了税费压力太大，还有社保缴费率过高这一推手。中央党校国际战略研究所副所长、北京科技大学博士生导师周天勇就此评论：如果办一个企业，社保费率占工资的50%，再加上所得税等，90%的企业不偷漏税可能会倒闭。