2018年关于市基层党建工作问题及整改清单

关于市基层党建工作问题及整改清单

更新时间：2018-07-16 11:12作者：三水老师

基层党组织担负着上情下达的重要职责，大政方针，工作部署，要靠基层组织来宣传、贯彻，才能落到实处，收到实效。下面是小编给大家整理的市基层党建工作问题及整改清单，欢迎参考。永州市基层党建工作问题整改清单

序号	查摆出的主要问题	整改措施	责任人	整改时限
1	少数乡镇“五小”设施不完善或设施简陋，还有个别村和部分社区没有服务场所。如： 1、江华县沱江镇无文体室、务江乡无图书室和文体室。 2、江永县莲塘村，道县糖榨屋村、松柏塘村，江华县石下村，蓝山县毛俊镇东西路居委会、楠市镇镇东社区，宁远县柏家坪镇柏家坪社区无办公活动场所。	1、约谈江华、江永、道县、蓝山、宁远的县委书记。 2、市、县财政继续单列专项资金加快推进乡镇“五小”设施、社区办公用房、村级活动场所建设。2015全面解决34个村未建活动场所的问题，乡镇（街道）“五小设施”全面实现标准化，3年内全面完成社区标准化建设。 3、市委组织部督促相关县区加大工作力度，确保1年内2个乡镇办公条件和功能得到改善，完成7个村、社区办公活动场所建设任务。 4、完善管理制度，合理安排、高效率利用活动场所和“五小”设施。	陈文浩，各县区委书记	立行立改 2015年底前实现全覆盖
2	个别村（社区）的运转经费未达标，一些乡镇未及时拨付村（社区）运转经费，有的乡镇甚至截流抵扣。如： 1、江华县沱江镇、大路铺镇、白芒营镇、桥市乡、务江乡的村级运转经费只拨付5万元，另有1万元被指定用于环境整治和生态创建工作未拨付到村。 2、道县应安排村级组织运转经费3600余万元，预算实际只安排2965万元，全县平均数未达标，抽查的仙子脚镇、蚣坝镇、井塘乡都只拨付村均5000元的运转经费及3个季度的村干部基本报酬。 3、道县富塘街道富塘社区、上关街道湘源社区、水南社区、上关社区每年运转经费6万；紫溪市镇东正街居委会、鹿马桥镇新街居委会、芦洪市镇九连桥居委会，运转经费分别为6万、5万、4万，未达标。	1、约谈江华、道县的县委书记，要求严格按标准落实运转经费，做到按村均6万，乡镇社区8万（贫困地区乡镇社区不少于6万元），县市城区社区15万，中心城区社区20万元的标准列入县区财政预算，按标准配足。 2、市委组织部对这两个县的组织部长进行谈话，要求查明经费没有到位的原因。 3、切实加强经费管理，加强对运转经费管理情况的督查。 4、进一步明确运转经费来源和使用范围，严查小拨、截留、挪用现象，确保运转经费管理规范有序。	陈文浩，各县区委书记	立行立改 2015年春节前落实到位
3	一些地方村（社区）干部基本报酬偏低，少数县区没有按要求办理社区干部养老保险和医疗保险。如： 1、道县富塘街道富塘社区、上关街道湘源社区、水南社区、上关社区财政只缴纳养老保险，社区干部个人出资购买新农合。 2、东安县紫溪市镇东正街居委会、鹿马桥镇新街居委会、芦洪市镇九连桥居委会工作人员没有参加养老、医疗保险，只有人身意外险。 3、个别县区村干部待遇只有400多元。	1、约谈道县、东安的县委书记. 2、对全市社区工作人员参加医保和养老保险的情况进行大排查，全面了解情况。 3、对个别社区工作人员未参加医保或养老保险的，限期进行补办。 4、严格按照“一定三有”“四有一化”政策落实好基层干部报酬待遇，建立村（社区）干部工资待遇动态调整机制，对村、社区干部基本报酬标准偏低、多年没有增长的，进行专项督查督办、确保落实到位。 5、2015年全市村干部报酬由目前平均每月644元提高到800元，社区干部报酬由目前平均每月1520元提高到1800元。	陈文浩，各县区委书记	立行立改 2015年春节前落实到位
4	村级集体经济“空壳村”比重较大。如：全市村级集体经济“空壳村”有1713个，占33.7%。个别边远贫困村的村级活动场所建设存在负债，因乡镇财力非常有限，一时难以筹集资金偿还。	1、根据《关于进一步加快发展村级集体经济的实施意见》（永办发〔2014〕21号）文件，加大政策扶持力度，鼓励部门机关、社会各方面力量支持帮扶，通过发展物业经济、服务经济、资源经济等多种途径，壮大村级集体经济，逐年消灭空白村。 2、理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。 3、市委组织部把发展集体经济列入建设扶贫工作和县区党建工作考核内容，增加考核分值。 4、2015年减少集体经济空壳村500个，3年内实现全覆盖。	陈文浩，各县区委书记	立行立改 2017年底基本消除空壳村
5	部分村（社区）办公活动场所存在重建设、轻管理的问题，配套设施不健全，个别村、社区无远教站点或远教站点无法正常使用。如： 1、有的村活动场所只是一个孤零零的房子，维修管理不到位，且使用次数少。 2、道县蚣坝镇松柏塘村、江华县大路铺镇石下村、蓝山县毛俊镇东西路居委会无远教站点。二是 3、东安县白牙市镇水井村，江永县葛覃村、山口村、莲塘村，江华县羊头山村、槽滩村，道县加六州村、蒋家岭村、糖榨屋村、马江口村远教站点无法正常使用。	1、约谈道县、东安的县委书记。 2、对全市活动场所现状进行排查，按好、较好、一般、差四个等次，分类建立台账。 3、制定出台《关于加强村级组织活动场所管理使用的意见》，建立村级组织活动场所资产管理、日常维护和村干部值班制度。 4、加大对活动场所的维修管理，市、县区财政每年安排一定经费对村级组织活动场所进行维修，提高活动场所使用率，充分发挥作用 5、12月底前配齐3个无远教站点的村（居委会）、10个远教站点无法正常使用的村的远教设备。 6、加快远教设备更新和升级，每半年对远教设备使用情况检查一次。 7、加大远教站点操作员培训力度，每年各县区要组织进行专门培训。	陈文浩，各县区委书记	立行立改 2015年春节前落实到位
6	少数街道没有建立便民服务中心，个别社区没有“一站式”便民服务大厅。如： 1、江华县务江乡、宁远县禾亭镇、双牌县五里牌乡、泷泊街道、冷水滩区凤凰街道、菱角山街道无便民服务中心。 2、道县富塘街道富塘社区、上关街道湘源社区、水南社区、上关社区，新田县新隆镇龙会寺社区、新圩镇新圩社区，蓝山县楠市镇镇东社区、毛俊镇东西路居委会，双牌县泷泊镇林峰社区，东安县紫溪市镇东正街居委会，无“一站式”便民服务大厅。	1、约谈江华、宁远、双牌、冷水滩、道县、新田、蓝山、东安的县区委书记。 2、督促相关县区财政安排专项资金，加快乡镇、街道便民服务中心和村、社区便民服务站（点）建设.2015年全面解决部分乡镇（街道）无便民服务中心、56个社区无便民服务大厅的问题。村、社区便民服务站（点）建设2年内实现全覆盖。 3、市委组织部加大工作督查力度，及时通报建设进度。 4、坚持服务中心下移，统一规范乡镇（街道）便民服务中心公共服务项目清单，整合资源为群众提供综合性、一站式服务。	陈文浩，各县区委书记	立行立改 2016年底落实到位
7	个别乡镇、街道未按程序规定发展党员。如： 1、道县仙子脚镇所属基层支部有预备党员未经镇党委批复同意发展为预备党员，一年后即召开支部会议批准转正。 2、江永县黄甲岭乡所属支部一党员提交入党申请书仅9天就发展入党。 3、江永县潇浦镇、江华县沱江镇、务江乡、大路铺镇、白芒营镇、桥市乡所属基层支部均有党员无手写申请书或者档案日期多处进行涂改的现象。	1、要求相关县区组织部门对相关乡镇党委书记进行约谈，查明原因，严肃追究相关责任人的责任。 2、对11个县区、211个乡镇（街道）近三年来发展党员情况进行筛查，全面掌握了解情况。 3、分级开展乡镇（街道）和村（社区）党组织负责人、党务工作者培训，每2年轮训一次。年底，市委组织部举办两期乡镇专职副书记、组织干事（组织员）培训班。 4、严格执行发展党员培养制、预审制、公示制、票决制、责任追究制，坚持发展对象政治审查制。 5、规范发展党员工作程序，对入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察和转正等作出明确规定。 6、把发展党员工作作为党建目标责任考核的重要内容，列入各级党（工）委书记履行党建工作责任制述职的内容。	陈文浩，各县区委书记	立行立改长期坚持
8	个别村尚未完成村委会换届，少部分村无村“两委”换届选举资料。如： 1、江永县上江圩镇有荆田、葛覃等3个村只完成了村支部换届，未完成村委会换届。 2、道县蚣坝镇有豹岩村、神背村、麦子塘村、上云坝等4个村无“两委”选举资料。	1、约谈江永、道县的县委书记。 2、督促乡镇党委加大工作力度，加强业务指导，确保依规依程序做好换届选举。 3、由市、县委组织部门和民政部门派出工作组，对这些村村委会换届工作进行专项督办。 4、加强制度建设。进一步统一规范村“两委”换届选举资料的归档和检查。	陈文浩，各县区委书记	立行立改 2015年春节前整改到位
9	个别乡镇、街道和村、社区未按程序规定开展处置不合格党员工作、党员规范管理不够。如： 1、零陵区南津渡街道福寿亭社区，确定4名不合格党员，没有经支部党员大会讨论通过。 2、祁阳县龙山街道邵家岭社区党员周寿仁不缴纳党费并且违反计划生育政策，按照处置不合格党员相关规定应给予开除党籍处分，但所在支部仅给予其限期1年整改处分，所在街道党工委批复同意，属适用处分不恰当。 3、新田县新圩镇新圩社区处置不合格党员没有支部会议记录。 4、党内组织生活开展不经常、不正常现象较多，部分基层党组织“三会一课”等制度没有很好落实。 5、流动党员的管理存在“重流出、轻流入”的倾向。	1、要求各县区委对相关党组织负责人进行约谈。 2、加大工作督查力度，将落实“三会一课”、召开组织生活会和民主评议党员等工作作为基层党建责任制检查、整改和考核的重要内容，对落实不到位的该补火的补火，该追责的追责。 3、加强党员的日常教育管理，严肃党内组织生活，认真落实“三会一课”等制度，每年至少组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，并按照隶属关系派出指导组全程参与。 4、对各县区、市直单位党费收缴情况进行一次全面检查。督促各县区、市直单位严格按党费收缴标准，进行重新核定，并在一定范围内张榜公布。对不按标准缴纳党费的党员和党组织，及时给予提醒，进行批评教育，限期进行整改。 5、建立健全流动党员管理服务机制，对党员组织关系开展一次梳理排查，核实党员身份信息，查清流动党员去向，健全党员管理台账。同时，扩大“两新”组织党的组织和党的工作覆盖面。 6、继续抓好处置不合格党员试点工作，科学制定不合格党员的认定标准、评定程序，严肃认真地采取相应的组织处理措施，建立不合格党员退出机制，推进不合格党员处置常态化。	陈文浩，各县区委书记	立行立改长期坚持
10	个别软弱涣散社区党组织转化未完成。如：道县富塘街道富塘社区、上关街道水南社区2个软弱涣散党组织转化未完成，均未选出党支部书记，支部班子战斗力不强。	1、约谈道县县委书记。 2、督促相关街道党委进一步摸清情况，结合实际制定整顿方案，提出切实可行的整顿措施。 3、街道党委书记向县委签订整改责任状，采取领导挂点、部门帮扶、派驻工作组等办法开展集中整顿，力争2015年春节前，2个软弱涣散城市社区党组织整顿到位。 4、认真总结整顿工作中的好做法好经验，建立健全经常性发现和整顿软弱涣散基层党组织的长效机制。	陈文浩，各县区委书记	立行立改长期坚持
11	少数基层党组织班子战斗力不强。 1、一些农村基层党组织后继乏人，村干部队伍结构不合理，全市村干部中35岁以下的2699人、仅占7.9%，大专及以上文化程度的3265人、仅占9.7%。 2、村（社区）等基层干部违法违纪行为存在，今年以来查处村（社区）等基层干部违法违纪案件241个、问责282人。	1、重点加强“带头人“队伍建设，选优配强党组织书记，到2017年，实现村党组织书记中致富带头人的比例占到70%以上。 2、切实加强对基层党组织书记的教育培训，把村、社区“两委”主要负责人的教育培训纳入干部培训计划，每年至少参加一次县或县以上党委部门举办的集中培训，累计培训时间不少于7天。 3、加强村、社区等基层组织后备人才队伍建设，建立后备人才库，实行动态管理，到2017年，实现每村有3－5名后备干部。 4、进一步加大从优秀村、社区党组织书记中选拔乡镇街道领导干部、考录乡镇街道公务员、招聘事业编制人员力度，拓宽基层干部发展空间。 5、切实加强监督管理，2015年全面建立村民监督委员会、议事会。健全民主评议、述职述廉等制度，探索和完善离任审计制度，大力开展村党组织书记“双述双评”活动，继续开展村（社区）等基层干部违法违纪行为专项整治，及时查处和曝光违法违纪案件。	陈文浩，各县区委书记	立行立改长期坚持