两会期间，有代表将供给侧结构性改革称为“结构闯关”，犹如上世纪80年代的“价格闯关”，以此来形容推进供给侧改革所需要的勇气与智慧。诚然难度不容小觑，但改革的步伐不会因此停滞。在“十三五”规划纲要、政府工作报告的指引下，各行各业发起了供给侧的改革攻坚战。

钢铁、煤炭业

供给侧改革方向：化解过剩产能

难点：人员安置

解决方案：政策托底

供给侧结构性改革的五大任务是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，其中“去产能”居首位。在“十三五”期间，国家将钢铁、煤炭行业作为“去产能”的突破口。

钢铁、煤炭行业都是产能过剩问题非常严重的行业，因为供给严重大于需求，产品卖不上价钱，“钢铁价格贱过白菜”、“卖一吨煤的利润买不到一瓶饮料”。中钢协会员企业2015年亏损面达到50.5%;中煤协统计的90家大型煤企(产量占全国的69.4%)2015年前11个月利润总额同比降了90.7%。

因此钢铁、煤炭行业成了各行业中首先被给予去产能“量化指标”的行业。今年2月，国务院先后发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，两个文件提出：从今年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿吨-1.5亿吨;用3-5年时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组煤炭产能5亿吨左右。

从全国两会期间代表委员们透露的消息来看，这两个行业的部分企业、地方政府已经积极行动起来。

全国人大代表、河北省省长张庆伟表示，到2020年，河北省钢铁产能要压减到2亿吨以内。这意味着有60%的钢铁企业要关闭、整合，河北省政府已经制定出详尽方案。煤炭方面，据新京报统计，山西、内蒙古等六省份也已经公布了未来3-5年内的煤炭去产能目标，计划削减产能总量已经高达3.3亿吨。

去产能是一个长期、缓慢的过程，对企业的挑战之一是员工的安置再就业。人力资源社会保障部部长尹蔚民曾表示，通过对煤炭、钢铁行业进行初步统计，预计共涉及180万职工的分流安置。

因此去产能过程中，不仅需要现有的社会保障体系，还需要财政、金融等方面给予专项政策支持。李克强总理在政府工作报告中表示，中央财政将安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。