这是一份体现民意聚集众智的报告

市委书记郭大为指出，“两会”是全市人民政治生活的一件大事，政府工作报告既是上一年的“成绩单”，又是新一年的“大作业”。报告的起草工作，是在杨长亚市长亲自领导下进行的，严维佳常务副市长具体负责。历时两个多月，自始至终都在听取意见→修改→再征求意见→再修改完善中紧锣密鼓地进行。

去年12月初，起草组开始调查研究、收集资料、研究提纲，杨长亚市长先后多次与起草组一起研究，对报告的基本框架和主要内容提出明确要求。

12月25日-30日，报告第一稿印发各区县、市级各部门，吸纳意见修改形成第二稿。

今年1月6日-9日，各位副市长带队，分成七个组，到区县、园区、景区、乡镇街道，邀请各民主党派、政协委员和老干部召开座谈会征求意见。同时，书面征求241名市人大代表的意见，形成第三稿。

1月13日，市长杨长亚、常务副市长严维佳邀请各界人士座谈，面对面地征求意见，形成第四稿。

1月15日，经过市政府全体会议讨论研究，形成第五稿。

2月4日，经过市委常委会议审议，形成第六稿。

春节期间，市长杨长亚利用假期时间，认真研究《政府工作报告》及相关资料，逐字逐句推敲修改。

2月16日-20日，市“两会”召开。市政府领导和起草组工作人员分赴各个代表团、政协各界别，认真听取意见建议。根据大会主席团决议，对报告又进行了4处修改，形成市第十五届人大八次会议通过的政府工作报告即第七稿。

一条条坦诚相见的意见，一份份畅所欲言的建议，似涓涓细流从四面八方汇聚而来。回顾报告起草的过程，是一个尊重民意、集中民智、凝聚民力的过程，是各级干部群众智慧的集中体现。

这是一份汇集动能振奋人心的报告

2015年是我市发展史上不平凡的一年，受宏观环境的影响，我市煤炭、水泥等传统支柱产业遭受重创，一季度工业经济增速5.2%，4月份降到近10年来的最低点2%，经济下行压力十分严峻。“登山不以艰险而止，则必臻乎峻岭矣”。面对重重困难和挑战，市委、市政府主动适应发展新常态，把工业作为稳增长的“主战场”，在全省率先出台了工业稳增长12条措施，积极务实地组织稳煤救铝增电销水泥，工业经济5月份“止跌”增速3%、改变连续12个月回落的不利局面。抓住项目建设这个“牛鼻子”，通过项目观摩、国企进铜等一系列“组合拳”，固定资产投资完成383.98万元，增长17.2%，高于全省9.2个百分点。在铜川稳增长的关键时刻，娄勤俭省长、省纪委郭永平书记和姚引良常务副省长都亲自到铜川研究解决稳增长的重大问题，为我市提供强力支撑，坚定了全市人民转型发展的信心和决心。