2016年青岛市政府工作报告全文约21000字，与往年相比，篇幅增加不少，这主要是2015年是“十二五”规划的收官之年，而2016年又是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，报告中有接近一半的篇幅介绍了“十二五”时期工作回顾和“十三五”时期目标任务。

剔除一般性用词之后，本报记者针对关键词出现的频率统计发现，“发展”和“建设”仍然是今年政府工作报告的最热词，分别出现了158次和147次。

5年来，“建设”和“发展”基本都是每年政府工作报告出现频率最高的两个词，不过在具体内容表述上也透露出其中的变与不变。

以“建设”为例，不变的是“建设宜居幸福的现代化国际城市”，从2012年到2016年，每一年在报告的开头和结尾都要提一遍。

这也是青岛十一次党代会提出的未来的发展目标和战略任务，其重要性不言而喻。

当然也有变化，如果说2012年的“建设”更多强调城市功能或实体项目的话，到2016年，报告中“建设”的内容更多跟软环境相关。比如建设创新之城、创业之都、创客之岛提到过两次，与此类似的表述还有建设创新型城市、建设国家东部沿海重要的创新中心。

总体来看，在2016年政府工作报告的十大热词中，“服务”、“创新”和“改革”紧随“发展”、“建设”之后，频率分别为82次、71次和56次。接下来的是，“中心”、“经济”、“国家”、“青岛”、“海洋”。

2016市政府工作报告71提创新为历年之最

在普通人眼中，每年的市政府工作报告，大多包括回顾成绩、部署下一年度工作等内容，但仔细分析自2012年至今5年来报告中不同词汇出现的频率，报告内容已经在悄然发生变化。

比如“创新”一词，在2011年和2012年的工作报告中，“创新”很难排进热词前五，但在2016年报告中，“创新”出现了71次，为历年之最，相比于2015年的16次，增加了3倍多。

在2016年报告中，增幅较大的热词还有“海洋”和“金融”，这些领域都是过去5年青岛的发展重点。

从某种意义上说，热词的变化是一座城市发展理念改变的注脚。

2016年政府工作报告十大热词

2016年青岛市政府工作报告全文约21000字，与往年相比，篇幅增加不少，这主要是2015年是“十二五”规划的收官之年，而2016年又是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，报告中有接近一半的篇幅介绍了“十二五”时期工作回顾和“十三五”时期目标任务。