1宏观调控

【原文】

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支持薄弱环节。以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。

【解读】

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群：

今年的政府工作报告中，经济增速目标从去年的7.5%调至“7%左右”，尽管增速降低了，但这也意味着我们每年就要增长出一个中等国家的经济规模，正如李克强总理所说，实现这个目标并不容易。报告中对此做出了全面细致的部署。

在财政政策方面，今年政府将继续实行积极的财政，通过适当扩大赤字规模，提高公共产品、基础设施建设等领域的投资，既抵御了经济下行压力，又为经济长远发展奠基。例如，今年1到2月份基建投资同比增长了20.8%，这比去年全年的增速略有提高。同时，“营改增”等一系列减税措施也将惠及建筑、金融、物流、零售服务等诸多行业，为企业减负。

在货币政策上，将保持松紧适度，M2的增速可以在12%的基础上适当高一点。在分析货币政策空间时，有三点信息不容忽视：其一，目前国际大宗商品价格低迷，导致中国通胀压力较小;其二，美元走强导致资金流入美国，中国外汇占款形成的货币投放因而减少;其三，过去很长一段时期内中国都执行着稳健的货币政策。正因如此，未来我国货币政策在降息、降准、公开市场操作、定向操作等方面才有不小的可行空间。综合看，中国有充分的条件实现“7%左右”的增长。

2产业升级

【原文】

要增加研发投入，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升，优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点和增长极，实现在发展中升级、在升级中发展。

【解读】

中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才：

在报告中，关于产业升级有两个关键词：“中国制造”、“2025”，特别指第二产业中的制造业的转型升级。国际金融危机后，各国都在进行产业转型升级，我国处于世界制造业链条的低端，缺乏竞争优势，所以国家鼓励大众创业，激发民企创新，大型企业和国企都要增加技术创新研发的投入，高校、政府也要发挥作用，形成以企业为核心，政府高校携手发展的新局面。经济可持续发展的动力要从要素投入转向创新驱动，要从数量扩张转向提质增效，制造业转型升级要实现工业化和信息化的融合，要对传统行业、工业进行改造，做到“互联网+”。