国家督学、中央编办四司司长 张雅林

教育是民生之基，关乎每个人和每个家庭。党的十九大报告提出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。这为我们在中国特色社会主义进入新时代不断推进教育事业发展、大力提高国民素质指明了方向，也是机构编制工作服务教育事业发展的基本遵循。我们必须切实贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心，坚持增进民生福祉，在严控机构编制总量增长的同时，积极统筹存量，创新体制机制，扩大资源供给，为办好人民满意的教育提供有力支持和保障。

一、统筹编制资源，推进城乡义务教育均衡发展

义务教育是教育工作的重中之重，是国家必须保障和提供的基本公共服务。经过改革开放近40年快速发展，我国义务教育事业迈上新台阶，教育质量显著提高，总体发展水平进入世界中上行列。但也要看到，义务教育的发展仍然存在着不平衡不充分，乡村教学力量薄弱，城镇优质教育资源偏紧，均需要通过动态和结构调整盘活师资存量，优化教育资源布局，促进城乡、区域教育均衡发展。

党的十九大报告明确提出“推进教育公平”，“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育”。这就要求进一步加强中小学教职工队伍建设，统筹城乡教育发展，促进教育公平。近年来，机构编制部门会同教育、财政等部门积极完善中小学教职工编制管理办法，促进教职工在城乡、区域、学校之间合理调配和统筹管理。2001年国办印发《关于制定中小学教职工编制标准的意见》，分别明确了城市、县镇和农村中小学教职工编制标准，并规定寄宿制、山区、湖区、海岛、牧区等可适当增加编制。2009年将农村中小学教职工编制标准提高到县镇水平，以解决农村中小学教职工编制偏紧问题。将农村中小学教职工编制标准统一到城市水平，并提出学生规模较小的村小、教学点，可以生师比、班师比相结合核定编制，实现了城乡教职工配备均等化，促进了农村中小学教育协调发展。下一步，要继续在现有事业编制总量内加大挖潜创新、盘活存量和统筹调剂力度，按照统一后的标准做好中小学教职工编制核定及优化配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距，特别是要加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础教育的投入力度。