2016年全国两会关于美好乡村建设热点提案解读

一直以来，我国农村水务发展严重滞后于城市。由于乡镇企业（尤其是养殖企业、化工类企业）的快速发展，加上生活污水的大量排放，农村水体污染严重。农村水污染物排放量维持高位（占全国水污染物排放量50%以上），但处理率较低（仅为7%），与城镇污水接近90%的处理率形成强烈反差。大部分省份农村污水治理还未全面铺开。以明显高于全国水平的北京为例，全市近3000个村只有676个村建有污水处理站1040处。2013年，全市农村污水排放量约为1.14亿吨，处理量0.58亿吨，不足50%，水体污染严重。

由于污水长期直接排入水体，加之村镇水体通常较小，环境容量十分有限，造成的结果就是不但水体丧失了应有的功能，而且还严重破坏了村镇的整体环境和景观。农村污水处理不好，不仅无法实现中央提出的建设美丽乡村的宏伟目标，更是直接威胁农村饮用水安全，影响人民生命健康。

一、存在的问题

1．农村污水处理设施建设严重滞后

农村污水处理率增长缓慢，平均每年为1%，仍然处于污水处理的初级阶段。农村污水处理设施建设普遍存在厂网建设不完善，水平低下的问题。一是大部分村庄无污水处理设施，污水直接排入河道，污染水体；二是有污水处理设施的水平不高，且有不少处于闲置或排放不达标状态；三是污水收集管线覆盖面不足，导致污水无法进入已有的污水处理站。四是一些大都市郊区村庄，随着旅游方式的季节性，会议性，出现集中排污现象，已有的设施不能满足需求。

2．缺乏适宜的污水治理设施，运行维护人才匮乏

村镇污水具有排水量小而分散、水质波动比较大等特点，在村镇污水处理上不宜采用较为成熟的城市污水处理工艺，而一些所谓的生态型工艺往往不能满足处理要求，或缺乏实施的条件（如土地资源）。农村也普遍存在缺乏污水处理设备维护专业技能的管理人员，难以胜任目前少有的污水设备的专业系统维护工作，导致设施管理不到位，运行效率低、水质不达标。