秦安县位于甘肃省东南部，天水市北部，是国家扶贫开发重点县、六盘山集中连片特困地区扶贫开发重点县和“三西”农业建设县，也是甘肃省十八个干旱县之一。县辖5乡12镇，428个村委会，总人口61.8万人。全县有各级各类学校452所，其中农村中小学438所（教学点124个）。2015年，全县有贫困村193个，占行政村总数的45.1%；贫困人口9.41万人，贫困面达16.6%，贫困人口多、贫困面积大，贫困程度深、脱贫攻坚难是秦安的基本县情。如何加快精准扶贫精准脱贫步伐，努力与全国一道全面建成小康社会，是摆在我们面前的一道难题和头等大事。为此，县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，在加快基础设施建设、培育发展富民产业的同时，把脱贫攻坚的聚焦点放在教育扶贫上，立足我县农村小学布点多、班级规模小、山川办学条件差距大，教师队伍不稳定、教育资源短缺、教育质量偏低的实际，在深入调研、广泛论证的基础上，紧紧围绕中央和省、市教育综合改革、教育精准扶贫的相关政策要求，创新理念，逆向思维，按照“资源共享、联合互动、集中住宿、巡回走教”的总体思路，变学生“走读”为教师“走教”-“学生不动老师动”，率先在陇城镇开展农村教育综合改革试点，建成了集食宿、办公、管理于一体的教育园区。

一、主要做法

一是整合项目建园区。2014年以来，秦安县采取财政资金拿一点、项目资金整一点、社会人士捐一点的办法，整合公共租赁住房等项目资金1700多万元，县级财政拿出1000多万元，社会捐助200多万元，共计筹措资金2900多万元，建成了占地15亩，总建筑面积为11244平方米的陇城教育园区。园区分为住宅区、办公区和综合服务区3个区域，住宅区建设教师周转住房3栋144套，其中：2栋96套为83.26平方米，1栋48套为29.54平方米，总建筑面积9411平方米；办公区修建教研综合楼1栋，建筑面积1833平方米；综合服务区为食堂、锅炉房，配套大门、围墙、健身设备、绿化等附属设施。该工程于2014年6月开工建设，2015年9月建成运行。

二是创新机制抓管理。园区采取“三个一”的管理方式，成立了园区管理委员会，与学区两块牌子、一套班子，下设一个办公室（综合办公室）、一个中心（教研教改中心）、一个公司(后勤服务有限公司)。综合办公室负责编制园区每周工作日程、各学校教师派送、园区安保及日常工作；教研教改中心负责制定学区教育教学发展规划，探索新型办学模式，安排学区教师培训，组织教师集体备课，开展教学交流和教研教改活动,建立园区的教学资源库；后勤服务有限公司负责教师住宿、各功能室的协调分配，教师食宿、车辆调配、财产财务管理、园区绿化卫生及供电、供水、供暖等后勤保障工作。园区住房为周转房，每户交押金2万元，调离时收回住房，退回押金及利息；水、电、暖为卡式表管理，费用由入住教师承担。