全国两会关于金融改革热点提案,2016年两会关于金融改革政策解读

方向一：以“围绕服务实体经济”为前提

与去年相比，2015年金融改革的目标由“深化金融体制改革”改述为“围绕服务实体经济推进金融改革”。

中国社科院金融所银行研究室主任曾刚在接受人民金融专访时说，加入了“围绕服务实体经济”这个前提的金融改革，便是抓住了促进实体经济稳定、可持续增长这个核心。

“这种表述上的改变并不意味着金融改革方向的改变。”曾刚说，但也考虑到了金融改革短期带来的一些问题。比如，利率市场化加速推进，虽在长期内有利于提高资源配置效率，但客观上大幅抬高了资金成本，无法有效缓解实体经济融资难的问题。

“为此，要强调围绕服务实体经济的需要来有序推进金融改革。金融改革的目标以及改革是否成功的标志，不是简单追求管制的取消，或进展的快慢，而应紧紧围绕促进实体经济稳定、可持续增长这个核心。”曾刚说。

方向二：民营银行改革释放加速信号

“成熟一家，批准一家，不设限额”。这是国务院总理李克强在今年政府工作报告中提出的有关推动民营银行发展的论述。与2014年政府工作报告中的有关提法相比，可谓给够了“底气”。

曾刚认为，总理今年对民营银行的表述释放了改革加速的信号。

“不设限额，意味着在目前试点成熟基础之上，民营银行未来有着较大的发展空间。”曾刚说，当然，实际的推进进程，也有待于相关法律、尽管措施的完善，以及现有试点银行的运行效果。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受人民金融专访时也认为，民营银行试点迈出新步伐。“目前我国五家试点民营银行起步顺利，对支持三农小微，提升金融业活力，鼓励民资进入垄断行业均起到积极作用。随着存款保险等风险兜底机制的完善，预计今年将会批准新设更多家民营银行，试点内容也会在区域上、业务范围上进一步扩大。”

不仅如此，曾刚还认为，此外，在新设机构以外，也应积极探索进一步优化股权和治理结构，对已有银行机构进行民营化改造的改革路径。