2016教改新观察①

【开栏的话】2015年，“十二五”的收官之年，中国教育刻录下新的一圈历史年轮。这一年，中国教育改革加速推入快进挡。经由这一年的“爬坡过坎”，我们的生活或许与教育改革早已难分彼此，或许早已悄然改变。

跨入2016年的门槛，一场奔向“十三五”的新的教育改革发展旅程已然起跑。刚刚落幕的2016年全国教育工作会为“十三五”开局之年的中国教育改革划出了什么样的“新跑道”？今天起，本报开辟“2016教改新观察”栏目，多维度透析2016中国教改前行的方向。敬请读者关注。

“两个一流”建设从哪里破题

在不久前召开的2016年全国教育工作会议上，山东省教育厅厅长左敏带着一项“任务”——调研其他省份在“两个一流”上的投入有多大，与其他地区的教育厅厅长交流“两个一流”建设的思路和举措。在会议分组讨论中，这一话题同样也是各地的教育“当家人”关注的焦点。

去年11月5日，全文5266字的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》发布，第一次提出我国大学、学科要在一定时间内进入世界一流前列的宏伟目标。

虽然从国务院出台《总体方案》至今，只不过两个多月时间，但站在“十三五”的开局之年，也是教育规划纲要实施的第二个五年，酝酿时间长达两年、先后通过国家教育改革领导小组和中央全面深化改革领导小组重重“大考”的《总体方案》，似乎到了另一只“靴子”落下的时候。

2016年全国教育工作会议传递出这样的信息：建设创新型国家和人力资源强国，需要若干一流大学和一批一流学科。这是教育强国的重要标志。一流大学是由一流学科构成的，要有一批一流的学科，为社会培养一流的人才，对国家作出一流的贡献，在国际上产生一流的影响。世界一流大学和一流学科建设，要坚持继承和创新相结合，坚持发展方向，改进实施方式。

教育部在2016年工作要点的征求意见稿中，也单列“加快一流大学和一流学科建设”的条目，提出将制定“两个一流”实施办法，研究制定资金管理、绩效评价办法，建立信息公示网络平台，加强政策引导和投入支持，启动“两个一流”新一轮建设。

“世界一流”的内涵和外延是什么？是中国大学校长面对“两个一流”建设最先面对的问题。