2016年全国两会关于养老保险热点提案,两会关于养老保险解读

3月5日，国务院总理李克强在作2015年政府工作报告时表示，落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。

保险改革备受关注

养老保险改革历来颇受民众关注。从近两年的提案、议案来看，不少代表、委员也将养老保险以及商业保险改革的相关问题带进两会。

在保险体系改革中，养老保险最为基础，也最受瞩目，这一现象并不难理解。数据显示，到2020年，我国老年人口将达到2.48亿人次，老龄化水平上升至17%.随着我国逐渐步入老龄化社会，如何老有所依，怎样老来得福，成为民众及政府所关心的问题，也影响着下一时期社会经济的发展、民生的保障。

改革成果已初显

作为金融改革中推进较为滞后的部分，保险行业改革从前几年“鲜为人知”成为“人人关心”。与老百姓息息相关的养老保险改革，一直没有脱离公众视野，同时有了实质性进展。

今年1月14日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，规定机关事业单位工作人员实行与企业相同的“统账结合”的基本养老保险制度，近4000万机关事业单位人员养老将告别“免缴费”时代。酝酿十几年，中途几度搁置的养老保险并轨制终于有了实质性的推进。

另外，值得一提的是，去年与民生保障关系密切的年金保险保费同比增长77.2%，作为养老保险“三支柱”之一，开始对强制性社会支柱进行有力补充。

改革需加快节奏

虽然近几年保险行业的改革取得不小的成绩，但必须承认，改革依然任重而道远。在外界看来，养老保险改革虽有所突破，却也难以形容为“值得称赞”。原因显而易见，与民生配套的保险制度远远落后于社会经济的发展，当下必须尽快多条路同时探索。

如何改变养老保险改革面临的困局？

两会期间，不少代表、委员表示，“双轨制”的结束无疑成为改革过程中一个破除桎梏的举措，也打开养老保险改革的“窗口期”。但该政策何时能够落地，成为当下改革中的重要一步。