四大改革举措重大牵引作用

会议强调，要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

要大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。

要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案。

加快推进银行体系改革，深化国有商业银行改革，加快发展绿色金融。

加快养老保险制度改革，完善个人账户，要加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。

五大举措应对当前经济困局

在刚刚结束的中央经济经济工作会议上，中央就即将到来的2016年的经济工作，进行了战略层面的布局和战术层面的部署，总体上可以用两个关键词来概括：保守求稳、稳重求进。

即：一方面，出台一系列防范矛盾恶化和经济危机的政策及策略，确保2016年国家宏观经济安全运行;另一方面，锁定一些关键点，较精准发力，创新驱动经济增长。但是，有些政策及决策，恐怕很难落实，毕竟现阶段不少矛盾已经处于“快速恶化”阶段。

从扩大总需求，推进供给侧改革的角度来看，中央从政策层面明确提出五点要求：宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。这五个方面的政策的定调非常准确、很有针对性。但如何落实，则有两个难题需要破解：一是中央层面如何把这种口号性的政策要求，细化到可操作、可执行的具体政策举措上来，如何消除这些新的政策要求与原有政策的冲突;二是如何保障地方各级政府将这些政策有效地落、发挥效应。

从具体举措层面来看，中央也提出了五点要求：

一是积极稳妥化解产能过剩。这是最难消化的一大锅夹生饭，需要足够的能量和时间，着急是没有用的。更何况不能忽视“社会稳定和推进结构性改革”在一定程度上有矛盾。

二是要帮助企业降低成本。现在企业运行的成本、特别是民营企业成本极大而缺乏有力的“安全屏障”。中央提出要打出“组合拳”，重点要降低制度性交易成本、要降低企业税费负担、要降低社会保险费、要降低企业财务成本、要降低电力价格、要降低物流成本。实际上，最能见效的：一是大幅降低企业“五险一金”标准，以此降低人力成本;二是大幅度降低水、电、路、营业税率，以此降低运营成本。