2016年全国两会关于医疗改革热点提案,两会关于医疗改革方案深度解读

健康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国”——李克强总理在十二届全国人大三次会议上所作的政府工作报告提出，要加快健全基本医疗卫生制度，全面推开县级公立医院改革，在１００个地级以上城市进行公立医院改革试点。

包括公立医院改革在内，今年的政府工作报告中关于医改主要集中在三个“关键点”上。

——公立医院改革扩大试点，破除“以药养医”

２０１４年，我国县级公立医院改革试点县市扩大到１３６３个，２４００多个县级公立医院破除以药补医，取消药品加成，调整医疗服务价格。城市公立医院也取得进展，国家和省级试点城市达到６３个。但是，由于绩效考核、收入分配制度改革不到位、医院逐利机制尚未破除等原因，公立医院医务人员收入与药品、检查等还有千丝万缕的联系，医保对医疗行为的激励约束作用没有充分发挥。

对此，政府工作报告提出，要深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在１００个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医。开展省级深化医改综合试点。

“今年是医改的攻坚之年，主要是针对公立医院。”来自江苏淮安的全国政协委员李玉峰为政府工作报告“点赞”说，“能在全国，尤其是在大中城市能尽快启动大型医院改革，并且鼓励社会办医，将形成公立医院和民营医院互相并存、互相促进的良好局面，让老百姓得到更多实惠。”

国家卫计委有关负责人表示，将在所有参与改革的公立医院破除以药补医，取消药品加成政策，合理调整医疗服务价格，逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，完善医院绩效考核评价办法，强化行业监管。

——医保补助提高到每人每年３８０元