教育部的义务教育专题评估显示，2014年全国九年义务教育巩固率已达92.6%，距离2015年93%的目标仅一步之遥。教育部基础教育一司司长王定华表示，义务教育已经完成了“全面普及的历史任务”，下一步的重点为“均衡发展、质量提升”。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（下称《纲要》）至今已实施五周年，教育部委托第三方对《纲要》的实施情况进行评估，并于11月26日发布了义务教育专题评估报告（下称“报告”）。

根据《纲要》提出的目标，全国九年义务教育的巩固率在2015年要达到93%，报告显示，2014年其巩固率为92.6%，与2010年相比提升了5.1个百分点；但是，自2012年国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（下称《意见》）以来，纳入县域义务教育均衡发展的2912个行政区划单位中，仅有占比38.6%的1124个单位通过了评估认定，这与《意见》中提出的2015年达到65%的目标仍有一定距离。

王定华表示，城镇化进程使得义务教育阶段学生的城乡流动不断加快，户籍制度改革、计划生育政策调整等措施，也给义务教育带来挑战，“促进公平与提高质量”是今后改革和发展的两大主题。

随迁子女入学难度不降反升

据王定华介绍，由于城镇化的高速发展，目前在城镇就读的学生比例达到了73%，已经比55%的常住人口城镇化率高出18个百分点，义务教育阶段学生的城乡流动速度加快。

由此产生了数量巨大的随迁子女和留守儿童。教育部基础教育一司副司长杜柯伟曾介绍，截止到2013年，全国义务教育阶段的随迁子女一共是1277万人，占义务教育学生总数的9.3%。在2015年的农村留守儿童教育关爱工作座谈会上，教育部有关负责人曾说，2014年全国义务教育阶段的农村留守儿童数量为2075.4万。

为此，教育部提出了“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的“两为主”政策，并提出通过“推动流入地政府出资购买民办学校学额”的方案，以保障随迁子女入学。报告显示，随迁子女在公办小学的就读比例为78.5%，在公办初中就读的比例为82.3%，政府为随迁子女购买民办学校学位的数量，在2014年达124.6万个，约占随迁子女人数的10%。

但实际情况并不如统计数字那样乐观。高教网教育研究院院长杨东平曾在2015年教育公益组织年上说，随迁子女接受义务教育的质量“分布很不均衡，仍然有200多万流动儿童在质量比较低的打工子弟学校学习”。