在湖北省宜昌市夷陵区教师教育教学研究中心办公室，中小学体育与健康课教研员沈静轻点电脑，进入小溪塔第三小学运动场的监控画面。记者清晰地看到，一个个班级的学生正在教师的带领下做运动。

这是夷陵区教育局建立的城域网，所有学校的课程表、教师任课表全部上传，工作人员每天对照课程表对体育课和大课间活动进行实时监测，查看学生每天1小时阳光体育活动是否落实。

记者了解到，所有课程开齐开足是宜昌市依法治教的一个“硬指标”。当地学校建立了治校章程、安排师生直接参与学校管理、将法律纳入德育教育，让依法治教在当地经得起检验。

办学如何做到有法可依？

建章立制，逐条考量

“又到周三啦！”3年来，夷陵区实验小学的孩子们最期待“无作业日”的到来。这天下午，全校学生按兴趣进入社团班级，唱戏曲、打篮球、绣刺绣、画版画，晚上也没有家庭作业。

三（4）班学生姜梦琪的妈妈告诉记者：“孩子每天回家半个小时就能完成作业，再弹琴半个小时，能保证9个小时的睡眠。”

“你们的体育老师请假了，这节课由数学老师代为上课。”这句学生最常听到的“谎话”，在夷陵实小规章的严格考量下是行不通的。“少一节课，学生都不答应！”校长张继红说，遇到体育老师出差或请假，她还要特意去跟学生解释，让班主任到家长群里说明情况。否则，就会有家长投诉老师违反了“教师不得随意调课、请假”的学校章程。

2011年以来，宜昌教育局先后出台《局属学校项目建设精细化管理办法》《中小学教师职业道德考核办法（试行）》《市教育局关于义务教育学校进一步落实课程计划规范办学行为的通知》等20多个文件，就教育收费、规范办学行为、教师管理等内容提出治教纲领，全市中小学正在逐步建立起法治新常态。

记者来到农村寄宿制学校——黄花中心完全小学，该校早已完成标准化建设，仅校园安全一个方面就制定了43条制度，比如，乘车安全问题，上至校长、下到乘车住宿生路队长，大到安全工作考核细则、小到晨检制度，都有明确规定。

宜昌四中于2005年制定了6章共45条的章程。除了规定办学性质、校风、教风外，学校、教师、学生的权利和义务都作了明确规定，学校的每一项办学行为都能在章程中找到规范依据。

学生和家长声音如何被听见？