《解放军报》今日(9月30日)刊发评论文章，《改革，“主动轮”要带动“从动轮”》。文章透露，军队此次改革把领导指挥体制作为重点，重在优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，重在完善各军兵种领导管理体制，重在调整机关职能、指挥权限、组织结构、部门利益，解决的是“脖子”以上的问题。文章说，这必然不是一般的小修小补，必然会带来一场从上到下、从里到外的“立体震荡”。

9月3日上午，习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会发表重要讲话时表示，将裁军30万人。国防大学教授公方彬表示，裁减员额30万不是简单减掉多少人，而是整个军队体制、编制的变化，会在今年拉开帷幕，但不会完成，而需要一个过程。

观察者网注意到，2014年4月，中央文献出版社出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》披露，在2013年12月27日的一次重要会议上，习近平说，“这些年来，我们积极推进中国特色军事变革，在体制编制和政策制度调整改革上采取了一系列举措，但领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度改革相对滞后等深层次矛盾和问题还没有得到有效解决。”上述表态意味着，我国这一轮的解放军体制编制调整或将主要在4个领域展开：军队领导管理体制、联合作战指挥体制、军兵种的力量结构、政策制度改革。

此外，根据2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，推进军队领导管理体制改革其具体内容主要涉及两方面：一是“优化军委总部领导机关职能配置和机构设置”，二是“完善各军兵种领导管理体制”。

以下为今日《解放军报》评论原文：

改革，“主动轮”要带动“从动轮”

上世纪80年代，我国百万大裁军。谈到裁谁留谁的问题，邓小平同志意味深长地说了一句话，“我只讲三总部带头”。结果，三总部雷厉风行，人员精减一半。在深化国防和军队改革中，同样需要领率机关和各级领导干部发挥好表率作用。

改革的大势不可阻挡，改革的顺序不能颠倒。深化国防和军队改革千头万绪，但领导指挥体制是重中之重。现代战争需要高效的指挥体制。军队领导管理体制和联合作战指挥体制，是军队管理和作战的“中枢神经”，在军队组织体制中处于主导地位。只有主动轮带动从动轮，而从动轮永远无法带动主动轮。上世纪90年代以来，俄罗斯军队改革屡屡受挫，一个重要原因就是没有遵循改革的逻辑顺序，企图在高层领导管理体制未理顺的情况下，推动战区联合作战指挥体制改革，结果事与愿违。