针对基层合格全科医生不足的“瓶颈”，我国将进一步加强2010年启动的农村订单定向医学生免费培养工作，重点为乡镇卫生院及以下的医疗卫生机构培养从事全科医疗的卫生人才。

根据教育部等6部门27日发布的《关于进一步做好农村订单定向医学生免费培养工作的意见》，报考免费医学定向就业招生计划的考生均须参加当年全国统一高考，实行单列志愿、单设批次、单独划线，本科计划在本科提前批次录取，高职计划在高职提前批次录取。免费医学生分5年制本科和3年制专科两种，以5年制本科为主，培养专业主要是临床医学、中医学（含民族医学，下同）专业，培养工作主要由举办医学教育的地方高校承担。3年制专科主要面向乡镇卫生院以下的医疗卫生机构和欠发达地区乡镇卫生院医疗卫生岗位，其培养、使用和支撑保障政策参照本科免费医学生有关规定执行。培养工作向集中连片特困地区、国家扶贫开发重点工作县倾斜。

针对农村医疗卫生人才下不去、留不住的现状，这项政策规定，国家每年为中西部乡镇卫生院招收5000名左右5年制临床医学、中医学专业的本科免费医学生，中央财政予以经费补助并将适时调整生均补助标准。免费医学生面向培养高校所在地全省（区、市）招生，原则上只招收农村生源，在符合投档要求的考生范围内，优先录取定岗单位所在县生源。免费医学生录取后须签署定向就业协议，承诺毕业后到定向农村基层医疗卫生机构服务6年。免费医学生在学期间户籍仍保留在原户籍所在地，毕业后可按有关规定迁入定向就业所在地区。

文件强调，未按协议到农村基层医疗卫生机构工作的免费医学生，要按规定退还已享受的减免教育培训费用和生活补助并缴纳违约金。履约情况将纳入医师诚信管理，公布违约记录，并记入人事档案。

据统计，2010至2016年，免费培养工作共为中西部乡镇卫生院招收学生2．6万人，第一志愿录取率在95％左右。绝大多数高校每年录取最低分都超过学校所在地二批本科控制线，每年招录的学生农村生源比例都超过70％。