本报讯（记者刘博智）教育部近日发布《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，《意见》包含5个部分、22条，对深入推进教育管办评分离、促进政府职能转变提出了具体的要求。

要推进依法行政，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制，首先就要加大政府简政放权力度。在管理层面，《意见》规定全部取消非行政许可审批，建立规范教育行政审批的管理制度。全面清理规范性文件，减少对学校办学行为的行政干预，转变政府职能，严格控制针对各级各类学校的项目评审、教育评估、人才评价和检查事项，大幅减少总量。

将来，清单管理方式将成为教育管理方式转变的范本。《意见》要求，建立教育行政权力清单和责任清单制度，在有条件的地方和学校开展负面清单管理试点。

《意见》还要求，加快国家教育基本标准建设，形成具有国际视野、富有中国特色的分层、分类教育标准体系。

要想把权力关进笼子里，钥匙就得交给百姓。意见要求建立健全依法、科学、民主决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大教育决策法定程序。加强政府内部的层级监督及监察、审计等专门监督，主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，形成科学有效的教育行政权力运行制约和监督体系。

管办评分离，政府要摆正自己的位置，做“执鞭人”和“服务者”。《意见》要求，完善教育法律法规执法体系，规范教育行政权力行使程序。加大教育行政执法力度，遵循法定职权与程序，运用行政指导、行政处罚、行政强制等手段，依法纠正学校的违法、违规行为。同时，加强和完善政府服务机制。科学编制教育总体规划、专项规划，完善规划的实施机制，增强规划的前瞻性、战略性和约束力。

在办学层面，《意见》对推进政校分开，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度做了具体的规定：

第一，依法明确和保障各级各类学校办学自主权。更加注重以法治方式保障学校办学自主权。第二，加强学校章程和配套制度建设，全面形成一校一章程的格局。第三，完善学校内部治理结构。第四，健全面向社会开放办学机制。鼓励高校面向社会办学，建立健全协同创新和协同育人机制。第五，完善校务公开制度。及时、准确地公开办学信息，保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权。