为认真贯彻市纪委四次全会、全市“为官乱为、为官不为”专项整治暨软环境建设大会和《淮安市“为官乱为、为官不为”专项整治实施意见》(淮办发〔20XX〕11号)精神，深入落实局党风廉政建设暨“为官乱为、为官不为”专项整治工作会议部署要求，经研究，决定在全局开展“为官乱为、为官不为”(以下简称“两为”)专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面落实中央、省、市纪委全会关于作风建设的部署要求，以问责、问效为抓手，以“机关作风整顿年”、“队伍素质提升年”活动为依托，严肃惩治“乱作为”，严厉问责“不作为”，消除“中梗阻”、“生冷横”、“庸懒散”，追责“太平官”、“逍遥官”、“混事官”，持续改进作风，积极打造廉洁勤政、务实高效的城管队伍，为全面完成局年度各项目标任务提供坚强保障。

二、整治目标

通过集中治理和长效机制建设，实现“六个明显”：锐意进取、奋发图强，精神面貌明显改观;善于管理、敢于执法，工作作风明显改进;依法行政、规范执法，队伍素质明显提升;心系百姓、执政为民，服务意识明显增强;求真务实、真抓实干，办事效率明显提高;干部清正、政府清廉，发展环境明显优化。

三、整治内容

(一)“为官乱为”的整治内容：

1.违规决策。对“三重一大”(即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学、民主决策;制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件、规定。

2.错误履职。不正确执行法律法规和上级的决定、决议、命令;错误处理和报告职责范围内的重大问题;违反城管行政执法“六条禁令”、城管执法人员“十不准”纪律规定等;超越职责权限、违反规定程序或者违反自由裁量权分档量化等规定作出行政决定。