农村代课老师转正条件

昨天，民进中央委员会副主席、全国人大常委会委员朱永新举行发布会，介绍自己今年提交的议案。针对今年比较受关注的代课教师(教育部称为“代课人员”)，朱永新将向大会递交《关于制定〈中小学代课教师聘用与管理办法〉的建议》、《关于妥善解决已辞退代课教师问题的建议》和《关于规范解决在岗代课教师问题的建议》。

朱永新表示，代课教师是一个特殊的群体，在边远地区和农村地区做出了贡献，但在处置代课教师问题上，有些地方简单化处理，辞退时只是一年只补贴两三百元，有些地方甚至没有补贴。

朱永新虽然赞赏教育部此前肯定代课人员的历史贡献。但他认为，教育部提出的“严禁聘用新的代课人员”的思路值得商榷。

他解释说，发达国家和我国台湾地区都有代课教师，我国更是面临着正式教师下不去的地方或不愿去的地方，还有双语教学的地方，还有教师临时出差、临时生病或产假等各种问题，“有代课教师是不可避免的”。

“既然禁止不了，还不如予以规范”，对代课教师原则上应该有相应的学历要求。朱永新在其提交的《中小学代课教师聘用与管理办法》中提出建议，对在岗3年及以上、具有教师资格证，且胜任教育教学岗位的代课教师，经本人向县级以上教育行政部门申请，在有编制的情况下应优先转为专任教师；在编制不足的情况下，应优先转正累积工作满10年，年龄超过40岁的代课教师。

对于在岗3年及以上，未能够取得教师资格证书，经考核不能胜任教育教学岗位者，可按照《劳动法》的有关规定办理辞退手续，并且依据相关补偿办法进行办理。

谁为代课老师谋公平？

根据教育部提供的数据，我国中小学代课教师总量从1999年的81.9万人下降到2005年的44.8万人，其中大约有30万人分布在农村公办中小学，占农村公办中小学教师总数的5.9%。而我国九年义务教育适龄人口约2.5亿，2亿在农村，800万农村公办教师和44.8万代课老师，就是农村教育的中流砥柱。如果说，农村基础教育承担着我国现代化的希望，那么农村的教师们就承担着现代化的希望，尤其是那些长期生活在贫困线之下，仍然数十年如一日支撑起老、少、边、穷地区教育的一片晴天的代课老师们。正因为有了他们，我们才能用占世界0.78%的教育经费完成了占世界19.81%的适龄儿童的义务教育。

尽管随着我国经济、社会的发展，代课教师终将退出历史的舞台，这是必然的趋势，也是国家教育进步的标志，但是，代课教师群体的出现，与农村落后的经济发展水平以及由此引起的教育经费短缺有着直接的联系。在农村基础教育最薄弱的老、少、边、穷地区，在公办教师不愿意或者不能抵达的穷乡僻壤，他们曾经并且正在不计报酬、满怀热情和责任感地工作着。