万亿养老金入市路径曝光，或将委托社保基金

　　【中国经营网综合报道】对于《基本养老保险基金投资管理办法》(以下简称《投资办法》)昨日(6月29日)起向社会公开征求意见引发的热议与猜想，英达证券研究所所长李大霄表示，近期市场震动较大，比如今天股市又经历了10%左右的波动。《投资办法》意见征求稿的出台，旨在稳定当前的A股市场的，推动A股市场平稳运行，有利于股市的健康持续发展。那么，真相是这样的吗?

　养老金入市指日可待

　　据华夏时报报道，人力资源社会保障部和财政部会同有关部门起草了《基本养老保险基金投资管理办法》稿，从即日起向社会公开征求意见。公众可通过人力资源社会保障部和财政部门户网站反馈意见。征求意见的截止日期为2016年7月13日。

　　据征求意见稿，养老基金限于境内投资。投资范围包括：银行存款，中央银行票据，同业存单;国债，政策性、开发性银行债券，信用等级在投资级以上的金融债、企业(公司)债、地方政府债券、可转换债(含分离交易可转换债)、短期融资券、中期票据、资产支持证券，债券回购;养老金产品，上市流通的证券投资基金，股票，股权，股指期货，国债期货。

　意见稿显示，养老基金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。养老基金不得用于向他人贷款和提供担保，不得直接投资于权证，但因投资股票、分离交易可转换债等投资品种而衍生获得的权证，应当在权证上市交易之日起10个交易日内卖出。

　　针对社会各界对养老保险基金投资运营问题的强烈关注，相关负责人表示，当前，我国经济发展进入新常态，人口老龄化挑战愈益严峻。在此背景下，加快完善养老基金投资政策，有利于增强制度的吸引力，调动群众缴费积极性，扩大参保覆盖面;有利于拓宽基金来源，减轻企业和财政负担，推进全国统筹;有利于增强养老基金支撑能力，促进制度可持续发展;有利于盘活存量资金，促进经济发展，应对经济下行压力。

　　与此同时，我国资本市场监管也逐步规范，为养老基金投资创造了较好的外部环境。应该说，养老基金进行市场化、多元化投资运营是形势发展的客观要求，时机也是有利的。
　　需要指出的是，我国的社会保险基金包括养老、医疗、工伤、失业、生育保险5项。这次《投资办法》规定投资运营的基金专指基本养老保险基金，具体分为城镇职工基本养老保险基金和城乡居民基本养老保险基金。

　　基本养老保险基金除了满足当期支付需求外，还要为应对老龄化挑战留有必要的结余积累资金，因此投资运营、保值增值的必要性十分突出。而其他4项社会保险基金，在制度上规定是当期收支基本平衡，所以虽然也有一些资金结存，但不是这次《投资办法》规定的范围。

　　而自2000年开始建立全国社会保障基金以来，目前已累积资金1.2万亿元，主要是为应对老龄化挑战所作的战略储备;但其已经有专门的投资管理制度，不属于这次《投资办法》规范的范围。

　　截至2016年底，城镇职工基本养老保险基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老保险基金累计结余0.38万亿元，合计约3.5万亿元。但这些资金要有一部分用于当期的待遇支付或支付准备，不可能全部投资。