2014北京政府公车拍卖
　　8月初，北京产权交易所宣布年内将在京拍卖5000辆中央国家机关公车。公车改革后的公车拍卖是否带车牌的问题，有关部门目前还没有定论。由于北京采取摇号政策，北交所认为，如果是裸车拍卖，价格肯定上不去。湖北省统计局副局长、车改专家叶青在媒体撰文，建议带牌拍卖。其建议基于两点：一、拍卖之后即可挂牌，不会增加北京的汽车增量；二、挂牌也可以卖个好价钱，实现国有资产的保值增值。

对于叶青建议，赞成者有之，反对者也有。是否带牌拍卖，涉及多种价值考量。通过全方位探讨为有关部门科学决策提供有价值的参考，这是我们关注这一话题的初衷。

带牌拍卖，谁的福音？

2010年，北京开始实施小客车数量调控政策，即车辆摇号，不论单位还是个人，想要小客车上路，就必须参加摇号取得牌照。2016年6月，北京小客车摇号比例达到137:1，可谓一号难求。车牌让很多在北京工作生活的人望眼欲穿。

叶青认为，在严格的摇号政策之下，北京号牌属于稀缺资源，数量有限，带牌拍卖为那些总摇不上的人提供了一次机会。

连车带牌买过来，免于摇号之苦，对一些想在北京购车的人来说，是不小的福音。但考虑到一些人对车的刚需及摇号概率，如果连车带牌一起卖，竞买的人会很多，最后的卖价一定不低。没有一定经济实力，不是说想参与就能参与的。网友郑之感叹。

上海实行小客车牌照拍卖已经有十多年，今年7月参加牌照拍卖的有13.6万人，单个牌照平均成交价为74600元，今年2月拍卖时均价曾突破10万元。考虑到这几年摇号政策对购车需求的抑制，有人估计，如果北京公车带牌拍卖，车牌价格应在10万元以上。这正是叶青在建议所说的可以卖一个好价钱，实现国有资产的保值增值，何乐而不为？

网友郑之则提出：这部分钱是买车者该付出的吗？如果答案是否定的，那这种‘国有资产的保值增值’不仅没价值，也不正当。他认为，道路交通安全法规定了有关部门给机动车上牌的义务，却没赋予他们以车牌获取利益的权力。正因如此，上海市车牌拍卖政策多年来备受质疑，当地始终没有拿出令人信服的法律依据。对于政府来说，在没法律依据的情况下得到这笔钱，是不当得利。此时的国有资产的保值增值，是以百姓权益受损为代价的。

带牌拍卖可能带来的社会不公以及不良情绪，也是国家行政学院法学部副主任杨小军教授担心的问题。他认为，与带牌拍卖演化成有钱人的游戏相伴而生的，将是没钱人的怨恨。由此产生新的社会不公，在有钱人与没钱人之间产生对立情绪，是带牌拍卖的负效应。

公车改革，普通老百姓的感受不能不考虑，公平不能不考虑，社会评价、社会认同都要考虑，应当取向公平的价值追求。杨小军说。

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