最令人意外的，或是巡回法庭。

十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，其中提出：最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。

侯欣一对法治周末记者说，在十八届四中全会之前，无论是学术界还是实务界，并没有过于关注巡回法庭。

习近平总书记在关于《决定》的说明当中，专门提到设立巡回法庭的初衷。

习近平指出，近年来，随着社会矛盾增多，全国法院受理案件数量不断增加，尤其是大量案件涌入最高法院，导致审判接访压力增大，息诉罢访难度增加，不利于最高法院发挥监督指导全国法院工作的职能，不利于方便当事人诉讼。
12月2日，中央深改组审议通过《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》。

12月20日，一位接近最高法院的人士告诉法治周末记者，最高法院相关部门已经就试点巡回法庭的人选向全院下发通知，接受报名，工作地点是广东省深圳市和辽宁省沈阳市。

报名(表格中)不分具体工作地点，可以在(表格之外)提出要求。该人士表示，估计报名的人超出需要的人数名单还没有公布，到底谁去还不知道。

侯欣一说，由最高法院设立巡回法庭，有助于超脱地方利益对法院审判的干扰，确实有其必要性，但没有想到巡回法庭动作这么快。

法治周末记者梳理公开报道发现，此举早有端倪。

中国法学会学习贯彻十八届四中全会精神座谈会上，最高法院副院长江必新介绍说，巡回法庭性质上是个派出机构，类似于派出法庭的性质，虽然名字叫巡回法庭，但并非是一个巡回的、到处跑的机构。

江必新说，巡回法庭开始不一定设得很多，可能先设一到两个作为试点，有了成熟经验后再扩大。

此前，江必新在回答媒体关于设立巡回法庭时间表的提问时表示：关于巡回法庭的设立，最高法院已做过多次研究，但是涉及到体制问题(它不仅仅是一个单独的指定管辖问题，还涉及到法院职能转换)和有关人员编制问题等，需要相关部门予以配合。

中央深改组在通过《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》时，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

侯欣一认为，设立巡回法庭是一项重大改革，在依法治国框架下，下一步将由最高法院就巡回法庭的设立、案件管辖、法官任命等提请全国人大常委会审议决定。

侯欣一还建议，最高人民法院设置巡回法庭，宜根据案件临时设置，不宜固定设置，这样的制度设计有助于确保国家司法的统一理解与适用。

程雷的建议是，尽快修改人民法院组织法，将包括巡回法庭在内的制度创新以法律的形式予以规范。
法庭和法院的区别：
法院是审判机关，法庭是审判机关的内设机构或者派出机构。
法院是独立的法人，法庭则没有法人资格。
在我国法院设在县级以上行政区或特定区域，包括最高人民法院、高级人民法院（军事法院）、中级人民法院（海事法院、铁路运输中级法院）、基层人民法院。