政府村民集资修路

修路修桥，村民人均最高集资达到2100元，超过国务院减负政策规定农村“一事一议”上限15元的一百多倍！让人意外的是，大部分村民却愿意承受，只是觉得一次性承受压力太大，县政府执行减负政策左右为难。
　　山脚下村的减负难题如何破解，在全国乡村带有一定普遍性，引发人们关注、热议。
　　雷人的“集资”公告
　　怀化市溆浦县山脚下村是湖南西部一个典型的偏远山村。全村1700多村民，主要收入靠在广东、浙江等地打工。
　　2008年8月，新当选不久的村委会班子很想为村民办点事，决心修路修桥。硬化一公里村间道路国家补贴9万元，而实际成本是17万元。修桥资金除政府立项补贴一部分之外，也需要村民集资约25万元。
　　在村委会发动下，为了修路修桥，这个村人均筹资达393元。村民人数少、居住地势高的五组人均修路集资2000元、修桥集资100元，累计人均集资达2100元。
　　2008年底前，山脚下村道路硬化和大桥都基本完工，桥通路通。记者采访时看到，一座几十米长的水泥大桥跨河而起，蜿蜒的公路长蛇般在山丘间盘旋。春节前夕，全村计划集资45万元，还有21万元没收上来。为此，村委会和修建大桥指挥部制定张贴了一份火药味很浓的“村规民约公告”：
“收费标准：各片按原定不变，其中①退休工人包括在职职工为家乡建设献力，每人捐款500元；②下岗职工跟村民同样标准；③国家干部继续按原计划要求捐款一个月工资；④村内大车每辆征收2000元，中型车1500元，小车300元，三轮车100元，另在外营运车每辆征收300元(凡外地来我村做生意或执行公务车任何人不准拦车收费)。”
“村规民约”还指出：“凡在规定时间不交清集资款的，拉货过车一律不准通行，①修房屋通车除交清集资款外，另每一栋房屋加收5000元；②娶亲嫁女，除交清集资款以外，另加收1000元。”
有的村民称之为“史上最雷人的集资公告”。在广东打工的村民张英南回家过春节，看到了这份“公告”后非常气愤，认为村里集资的所作所为，与中央“一事一议”政策违背很大，今年3月开始向省政府减负办和新闻媒体举报。
减负问责难以执行
接到湖南省减负办转来的举报材料后，溆浦县纪委和县经管局立即组成调查组前往调查，认为举报材料基本属实。
调查组认为，问题主要在于村里虽然多次召开了村民代表会议，获得了村民代表的通过，但没有按“一事一议”程序办理申报、审批手续，筹资金额超过了15元的上限标准，“严重违背”了“一事一议”筹资筹劳政策。“村规民约公告”虽没执行，但本身是错误的。
　　令赶到村里暗访的记者意外是，接受采访的大部分村民却为集资修路修桥叫好。记者来到人均集资2100元的五组，村民舒林华指着新修的水泥路说：“以前贩子的车开到山脚下就不肯到我们组来收农产品，因为路不好走，即使车上来，价格每斤也要便宜一块钱，说是增加了运费。买肥料卖粮食，以前我们都要肩挑手扛，现在好了。”