更新时间:2018-10-26 22:08作者:李天扬老师
为了方便日常工作的开展,推动权力资源整合,国家安全委员会可能会下设实体化的办事执行机构国家安全委员会办公室。显示其比原国安领导小组更加实体化,级别提升。
国安委七大看点解密:
国安委领导小组成员名单:
中央国安委主席:习近平(中共中央总书记、国家主席、中央军委主席)
中央国安委副主席:李克强(中共中央政治局常委、国务院总理)
中央国安委副主席:张德江(中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长)
据网络资料显示,除中共中央总书记担任组长外,成员一般包括负责涉外事务的国务院副总理或国务委员,外交部、国防部、公安部、国家安全部、商务部、港澳办、侨办、新闻办的负责人,以及中宣部、中联部的部长,总参谋部的高级将领等。
其成员构成包括了来自国防、外交和情报机构,以及公安武警的负责人。因此,某位专家所称的“在外部安全决策上,以外交口主导的外事领导小组……难以将国防、经济、公安等力量握成一个拳头”等等言论,实属胡乱分析。
而与原国安领导小组不同,“国安委”不光务虚,将起到更多实际的作用。
参考中国已有的“国能委”例子,2010年1月,为加强能源战略决策和统筹协调,国务院决定成立国家能源委员会。这是目前中国最高规格的能源机构。
2005年中国成立国家能源领导小组,下设办事机构“国家能源领导小组办公室”。2008年国务院机构改革之前,业内对成立“能源部”的呼声颇高,但受各种因素制约,这个呼声并未成为现实。2008年8月,隶属于发改委之下的国家能源局正式挂牌运行。国家能源办的职责划归到新成立的国家能源局。
从实际运行情况看,作为一个副部级的机构,在统筹协调能源重大问题方面,国家能源局确实有些力不从心。作为2008年国务院机构改革的后续,经过近两年时间的筹备后,国家能源委员会这个更高层次的能源议事协调机构终于正式成立。
国家能源委主任一般由中华人民共和国国务院总理担任,副主任由主管能源和工业工作的副总理或国务委员担任;其委员主要由国务院有关部委相关领导构成,包括发改委、财政、商务、国土、环境、交通、水利、科技、工信部部长等相关部委高层担任副职;甚至连外交部部长、国家安全部部长和解放军总(副总)参谋长都是其成员之一,显示了其高层次的协调议事职能。
“国能委”办公室设在国家能源局,办公室主任由发改委主任兼任,副主任由能源局局长兼任,办公室具体工作由能源局承担。
从“国能委”的设置,不难推见中国“国安会”的组成结构和层级,由于国家安全事务是一个更高、更全面的议题,连能源问题都仅是其中一个组成部分,可以想见,作为国家安全最高决策应对机构,该委员会的负责人应该是国家最高领导人。而常务负责人的级别也会很高,如政治局常委或委员、国家副主席等。