更新时间:2018-06-11 21:27作者:李一老师
中国如何化解产能过剩
化解产能过剩李克强提出三项“量”化任务
新年伊始,高层领导人纷纷就化解产能过剩问题发声。在考察山西期间,国务院总理李克强针对当前产能过剩问题开出药方。他强调,化解过剩产能要充分发挥市场倒逼机制作用,能用市场办法解决的,就要用市场办法解决。
具体来看,如何化解过剩产能,李克强明确提出抓好三项任务,包括严控增量、主动减量、优化存量。在强调市场化方式的同时,李克强还提出去产能过程中要突出解决好“钱”、“债”、“人”这三个关键问题。
据了解,国家发改委、工信部等主要部委已经就过剩产能化解问题展开多项调研和部署,预计相关政策将于近期出台。
三个维度去产能
李克强指出,当前产能过剩最突出的两个行业,一是钢铁,一是煤炭。这些行业的过剩已经不是行业周期问题,在新形势的倒逼下,一定立足全盘,决不搞刺激和大水漫灌,要以“硬措施”化解产能过剩。
在严控增量方面,李克强强调,化解过剩产能,首先不能再新建产量,尤其不能以技术改造为名扩大产能。总理说,“要进一步加大力度,认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标。根据市场需求,设定钢铁和煤炭全国总量‘天花板’。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。”
他明令有关部门要用监控遥感卫星数据,严查各地产能扩建情况。“国家2013年以来已经停止备案新增产能的钢铁项目,必须加强督查落实,严格问责。”
此外,对于现有产能,李克强要求实行“减量置换”,对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类钢铁产能,要依法依规有序关停退出。在此过程中,要处置一批僵尸企业和扭亏无望的亏损企业。
最后,李克强还强调要优化存量产能,企业要在化解过剩产能的过程中把“量”减下来,把“质”提上去,促进企业产品升级,加快向高端、智能、绿色方面转型转产。
值得注意的是,在强调调动和发挥企业作用的同时,李克强还指出政府也要做好自己的工作。
总理说,一方面是从全局部署推动,坚决淘汰落后产能,消化一部分过剩产能;另一方面要统筹解决所需资金、人员安置和债务处理等问题,帮助企业在调整结构中实现扭亏脱困增盈、走上发展新路,促进经济平稳运行。
“化解产能过剩是复杂的系统工程,需要标本兼治,多措并举。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟表示,造成产能过剩的背后,有政府强力干预的影子;同样,化解产能过剩也离不开政府的积极作为。