更新时间:2018-10-29 03:10作者:李天扬老师
今年1月末,也门胡塞武装占领总统府,控制首都萨那。从那时开始,中国驻也门使领馆就启动了和在也中国公民的24小时通报联络机制,并展开统计人数、协调组织人员和调研必要时的撤离路线等预备工作。中国驻也门大使馆工作人员表示,除使馆人员外,在也中国公民主要是石油、基建、通信等领域的中资企业员工,还有数十名援也医疗队成员,及少量留学生和国内媒体驻也记者,这些人员分布在也门国内十几个地区。
也门局势骤紧的这一时期,在亚丁湾执行护航任务的中国海军第十九批护航编队外事组成员一直与驻也使馆保持联络,并制定完成一份从也门撤离人员的详细方案。事实证明,从海上撤离是唯一可行的路线。
沙特轰炸萨那第一天,位于首都的机场即毁,南部亚丁的国际机场则一直处于武装冲突核心区,航班无法正常起降。而中国海军编队的护航航线距也门海岸线最近处不过数十海里,编队指挥组提前研究了也门亚丁、荷台达两港的入港和停靠条件,并计算出了各舰可容纳人员数量及基本物资供应需求等。
中国也门撤侨速度快:
29日晚中国军舰停靠在了也门港口亚丁,准备撤离当地的590名中国人,30日中方宣布撤侨圆满完成。这意味着很多国人可能都没明白也门局势来由之时,中国已经妥善安排了自己的侨民和海外利益。笔者观察,这次撤侨从有萌芽到实施,反应非常迅速,说明中国对海外公民利益维护体系日益成熟;更深一层分析,或许也能看出统筹国内外两个安全大局的国安委在背后的主导和协调机制在起作用。
5天前,为阻挡武力夺权的胡塞武装进一步向也门南部扩张,沙特组织多国联军对也门展开了空袭。在也门总统被迫流亡、阿拉伯联盟欲组联军继续空袭之际,中方以迅雷不及掩耳之势准备撤侨,在历次类似事件中颇为少见。
3月27日,中国船东网发布中国海军暂时停止亚丁湾护航任务的通知。这是从2008年年末中国海军赴亚丁湾护航以来的首次暂停。
熟悉中东地形的观察家会注意到,亚丁位于也门南部,是重要的枢纽海港,也是中国军舰在亚丁湾护航打击海盗的重要补给站。虽然胡塞武装暂时没有染指当地,不过由于也门全国已经处于事实上的无政府状态,距离首都萨那只有不到200公里的亚丁等南部地区,落入胡塞武装手中或许只是时间问题,除非沙特的空袭加码或者地面部队阻击。为防止意外发生,撤侨势在必行。
发布暂停护航任务的中国船东网虽然是非军事单位,但此通知涉及到军事活动,肯定有中央军委乃至更高层的指令安排。这一迅速表态意味着高层已经在为撤侨而未雨绸缪,而且行事果断迅速。
此后的28日外长王毅在博鳌对媒体透露,中国将从也门撤离590名侨民。第二天就有西方媒体观察到,中国海军舰艇停靠在亚丁湾港口。也门撤侨由此进入了实施阶段。
正当外界关注中国撤侨动向之际,中国驻也门大使馆30日晚些时候发布消息称,撤侨已经圆满完成。在使馆以问答形式对外公布的讯息中,透露这样一个消息,即从3月26日沙特空袭也门叛军开始到30日为止,只有5天的时间用来撤侨。
这意味着撤侨的部署比外界认为的时间还要提前--当外界看到军舰暂停亚丁湾巡航之时,实际上撤侨的决定在3天前就已作出。换句话说,沙特空袭也门叛军开始后不久,中国高层就在撤侨问题上有了明确表示。这一方面说明高层对涉及海外公民安全和利益维护的外事决断力空前加强;另外也能看出,各个信源汇总的中东局势演变的消息与分析并不乐观,这对高层判断局势下一步发展可能更趋恶化提供了重要依据。中国以极快的速度撤侨,很可能预示着也门战局会向纵深方向发展。