河南统一居民户口

　　迁移过程中农民的利益须予以最大程度保障。河南明确，现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。与此同时，河南还将支持建立农村宅基地有偿退出机制，以及探索集体收益分配权市场化的有效形式。

　　取消农业户口与非农业户口性质区分之后，河南将全面实施居住证制度。也即未来基本公共服务则与居住证、与居住年限等条件相互挂钩。根据意见，公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，居住地申领居住证。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。

　　河南规划，到2020年，将努力实现1100万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全省常住人口城镇化率达到56%。

　　落户

　　省会城市

　　建立积分落户制度

　　【意见】

　　合理确定省会城市落户条件。省会城市要建立完善积分落户制度，根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，达到规定分值的人员及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可在当地申请登记常住户口。

　　解读

　　河南大学中原发展研究院院长耿明斋认为，省会城市建立积分落户制度，使得在郑州稳定居住和工作的人群，可以真正内化为郑州的市民。落户之后，就能和郑州市民一样享受城市的公共服务，实现公共服务均等化。

　　耿明斋称，我们一直推动公共服务均等化，其实这不只是一个市域内的均等化，还包括城乡之间的均等化。根据我们的调查，现在城市户籍的含金量已经大大降低，和乡村户籍相比没有太大的差异。

　　现在主要的问题不在于‘进入’的障碍，而在于‘出去’的障碍。耿明斋说，我国法律规定农村土地实行集体所有制，但实际的占有者是农户，农民可以进城，但他不愿意把户籍迁出去，因为这和土地的利益挂钩。